Афины стремятся одновременно внести вклад в выработку более широкой общеевропейской политики защиты детей в интернете накануне обсуждения так называемого закона EU Kids Act.
Греция вводит запрет на доступ детей младше 15 лет к сервисам социальных сетей, устанавливая новую нормативную рамку, которая должна вступить в силу 1 января 2027 года.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Основные положения законопроекта были представлены сегодня министром Государственного управления Акисом Скерцосом, министром здравоохранения Адонисом Георгиадисом и министром цифрового управления Димитрисом Папастергью. В центре инициативы – защита несовершеннолетних от рисков, связанных с использованием социальных сетей, а также обеспечение конфиденциальности пользователей.
Законопроект поступит на рассмотрение парламентских комитетов 13 октября, а обсуждение в пленарном заседании и голосование по нему запланированы на 22 октября. Применение новых правил должно начаться 1 января 2027 года, предоставляя платформам время подготовиться к изменениям.
Об ответственности государства и технологических компаний за защиту детей в интернете говорил министр Государственного управления Акис Скерцос, представляя новую инициативу. Он подчеркнул, что законопроект вводит чёткий возрастной порог в 15 лет и возлагает на платформы ответственность за проверку возраста пользователей. По его словам, родителям нужна реальная поддержка перед лицом алгоритмов, которые стремятся удерживать детей постоянно онлайн.
Министр подчеркнул, что технологии должны регулироваться с приоритетом для человека и, особенно, с учётом здоровья и развития несовершеннолетних. Одновременно он отметил, что греческая инициатива продвигается в парламенте и способствует формированию общего европейского ответа на вызовы защиты детей в цифровой среде.
Единый возрастной порог в 15 лет
Ключевое положение регулирования – запрет доступа к услугам социальных сетей, предоставляемым онлайн‑платформами, для несовершеннолетних, которые не достигли 15‑летнего возраста. Мера касается сервисов, таких как Instagram, TikTok и Facebook, и сопровождается обязанностью платформ внедрять подходящие, соразмерные и надёжные методы проверки возраста.
Таким образом, ответственность за эффективный контроль доступа переносится на сами компании, которые должны будут гарантировать, что возрастной порог соблюдается на практике, а не остаётся формальным запретом.
Kids Wallet и Gov.gr Wallet: как будет проверяться возраст
Ключевую роль в применении меры должны сыграть Kids Wallet и Gov.gr Wallet, обозначенные как примерные механизмы проверки возраста. Однако они не будут единственными технологическими решениями, доступными платформам, поскольку законопроект следует принципу технологической нейтральности.
Это означает, что компании смогут выбирать различные технические решения при условии, что они соответствуют требованиям европейского законодательства. Цель – обеспечить эффективное соблюдение возрастного порога, не навязывая одну конкретную технологию всем сервисам.
Министр цифрового управления и искусственного интеллекта Димитрис Папастергью подчеркнул, что введение возрастного порога требует надёжных механизмов проверки. По его словам, Gov.gr Wallet и Kids Wallet – это инструменты подтверждения возраста, призванные защищать конфиденциальность и минимизировать объём данных, используемых для проверки. Он также отметил, что рамка остаётся технологически нейтральной, позволяя платформам применять подходящие и надёжные решения, и добавил, что Греция участвует с самого начала в общеевропейской инициативе по проверке возраста. Как он подчеркнул, цель состоит в том, чтобы цифровые услуги работали по правилам, которые реально защищают детей и поддерживают родителей.
Цифровые "маркеры возраста" и защита персональных данных
Представленные механизмы основаны на использовании цифровых "маркеров возраста" (age tokens), которые позволяют подтвердить соблюдение возрастного порога без необходимости раскрывать больше персональных данных, чем это абсолютно необходимо.
Таким образом платформа получает необходимое подтверждение того, соответствует ли пользователь установленному возрастному ограничению, не получая при этом доступ к полным идентификационным данным или другим чувствительным персональным данным несовершеннолетнего.
Согласно озвученным требованиям, механизмы проверки возраста должны опираться на надёжные и точные технические решения, эффективно работать в реальных условиях использования и иметь достаточные гарантии против обхода. Одновременно они должны быть доступными и подходить для разных категорий пользователей, не вмешиваться несоразмерно в их права и не обрабатывать персональные данные сверх того, что строго необходимо.
В этой связи предусматривается возможность взаимной интеграции соответствующих механизмов, чтобы облегчить применение проверки возраста в цифровых сервисах.
Совместимость с европейским законодательством и DSA
Законопроект вписывается в общеевропейскую нормативную рамку для цифровых услуг, а именно в Регламент о цифровых услугах (Digital Services Act – DSA). Центральное значение имеет статья 28 DSA, посвящённая защите несовершеннолетних, использующих онлайн‑платформы.
Греческая инициатива стремится конкретизировать эту защиту за счёт чёткого возрастного порога, при этом методы проверки возраста должны соответствовать европейским требованиям соразмерности, безопасности и защиты персональных данных.
Таким образом, применение меры вписывается в уже существующую европейскую архитектуру, которая устанавливает обязанности для платформ и механизмы надзора и обеспечения исполнения правил в государствах – членах ЕС.
Министр здравоохранения Адонис Георгиадис сосредоточился на аспекте общественного здравоохранения, назвав цифровую зависимость несовершеннолетних проблемой, требующей своевременного вмешательства. По его словам, проблемное использование социальных сетей может влиять на сон, концентрацию, самооценку и взаимоотношения детей. Он подчеркнул, что возрастной порог является профилактической мерой в рамках более широкой политики защиты детства, чтобы у детей было больше времени и пространства для учёбы, игры и реального общения, необходимого для их здорового развития.
Какие органы будут контролировать выполнение меры
Надзор будет осуществляться не только на национальном уровне, но и через существующий механизм DSA**,** который предусматривает трансграничное сотрудничество между компетентными органами и Европейской комиссией.
В Греции ключевым органом является Национальная комиссия по телекоммуникациям и почтовой связи (ЕЭТТ), выступающая координатором цифровых услуг. В рамках своих полномочий также участвуют Национальный совет по радиовещанию и телевидению (ЭСР), отвечающий за надзор за соответствующими положениями, и Управление по защите персональных данных (АПДПХ), которое курирует вопросы, связанные с защитой данных и требованиями DSA.
Как запускается процедура проверки
Процедура проверки может инициироваться по жалобе пользователя или после информирования ЕЭТТ другим органом или организацией. Если дело касается платформы, подпадающей под надзор другого государства – члена ЕС, оно передаётся в компетентный орган страны её регистрации.
Например, в случаях, когда речь идёт о платформах, находящихся под надзором Ирландии, предусмотрено сотрудничество с ирландскими регуляторами. Когда дело относится к очень крупным онлайн‑платформам (Very Large Online Platforms – VLOPs), параллельно информируется и Европейская комиссия в рамках её полномочий по DSA.
Платформы будут нести ответственность за внедрение адекватных механизмов проверки возраста и ограничение доступа детей младше 15 лет. В случае несоблюдения требований могут быть запущены предусмотренные процедуры по применению санкций – в зависимости от характера нарушения и компетенции соответствующего национального или европейского органа.
Цель – защита психического здоровья несовершеннолетних
Инициатива вписывается в дискуссию о последствиях использования социальных сетей в раннем возрасте. Среди рисков, которые вызывают обеспокоенность научного сообщества и регуляторов, – ухудшение психического здоровья, симптомы тревоги и депрессии, кибербуллинг (cyberbullying), проблемное использование цифровых средств и трудности с концентрацией.
Правительство утверждает, что установление чёткого возрастного порога в сочетании с надёжной проверкой поможет защитить детей от этих рисков. В то же время эффективность меры будет зависеть от того, как платформы выполнят свои обязанности и как будут работать механизмы надзора.
Греческий план и общеевропейский EU Kids Act
Греция стремится внести вклад в формирование более широкой европейской политики по защите детей в интернете на фоне обсуждений так называемого EU Kids Act. Инициатива призвана стать частью диалога о единых правилах и действенных механизмах защиты на европейском уровне в условиях, когда цифровые услуги работают трансгранично.
При сроке начала применения 1 января 2027 года новая рамка ставит три основных цели: ограничить доступ детей младше 15 лет к социальным сетям, обязать платформы внедрить надёжную проверку возраста и защитить конфиденциальность посредством механизмов, которые сокращают объём собираемых персональных данных.
Окончательное содержание обязанностей будет зависеть от завершения законодательной процедуры и последующих актов по применению закона.