США, Китай и ЕС по-разному подходят к регулированию искусственного интеллекта. Как крупнейшие экономики мира управляют этой технологией и что поставлено на карту.
Во всем мире растет давление с требованием обуздать самые мощные системы искусственного интеллекта, и три крупнейшие державы в сфере ИИ отвечают на этот вызов совершенно по-разному.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Опасения везде примерно одинаковые: от кибератак с использованием ИИ и угроз национальной безопасности до чат-ботов, чье общение связывают с детскими самоубийствами. Ответные меры, судя по всему, сильно различаются.
ЕС делает ставку на обязательные правила, хотя под давлением индустрии уже смягчил часть из них. США опираются на добровольные обещания и президентские указы, призванные поддержать бум ИИ. Китай выстраивает собственную систему регулирования под жестким контролем государства, одновременно отвергая призывы притормозить развитие.
Вот как к этому подходят разные регионы.
ЕС: «Первые в мире всеобъемлющие правила для ИИ»
Европейский союз в 2024 году принял закон об ИИ, который в Брюсселе называют «первым в мире всеобъемлющим сводом правил для искусственного интеллекта».
Закон регулирует ИИ по четырехуровневой шкале риска: требования ужесточаются в зависимости от того, какую угрозу несет система. От инструментов, представляющих ограниченный или нулевой риск — например, элементы видеоигр и спам-фильтры, которым разрешено работать без ограничений, — до недопустимых систем с широкими полномочиями, которые полностью запрещаются, таких как социальный рейтинг, распознавание и манипулирование эмоциями.
Однако европейские компании, опасавшиеся, что строгие нормы задушат инновации в их попытке догнать американских и китайских конкурентов, активно лоббировали смягчение подхода и в итоге добились отсрочки для правил в отношении высокорисковых систем, включенной в так называемый «закон об ИИ Omnibus». Этому способствовал и поворот Еврокомиссии вправо после выборов в ЕС.
На фоне усиливающихся глобальных призывов к регулированию глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила в прошлом месяце, что новые правила по ИИ ставят «Европу в положение, позволяющее формировать глобальные усилия».
Она также сказала, что пригласит ведущие лаборатории, работающие на переднем крае ИИ, «для обсуждения того, как мы можем поддержать текущие усилия индустрии по заданию темпа развития передовых технологий».
Европейские компании относятся к идее замедлить развитие ИИ значительно осторожнее, опасаясь, что это лишь поможет американским гигантам закрепить свое доминирование.
У ЕС есть и другие инструменты регулирования ИИ.
В августе ChatGPT стал первым чат-ботом с ИИ, включенным в перечень «очень крупных» цифровых сервисов ЕС, подпадающих под усиленный правовой контроль в рамках правил об онлайн-контенте, известных как Закон о цифровых услугах.
Брюссель в прошлом месяце также предложил обязать компании делать ИИ-компаньонов и чат-ботов безопасными прежде, чем ими начнут пользоваться дети.
Закон «Дети и ИИ» предусматривает запрет для чат-ботов на «имитацию межличностных отношений таким образом, чтобы формировать эмоциональную зависимость», заявили в ЕС после серии самоубийств по всему миру, которые связывают с общением детей с подобными ассистентами.
США: «Суперинтеллект»
Почти через два года после начала второго президентского срока Дональд Трамп выстроил свою политику в сфере ИИ почти полностью на основе добровольных обязательств индустрии и президентских указов, призванных поддерживать бум ИИ, который подпитывает экономику США.
В первый день возвращения в Белый дом Трамп отменил указ своего предшественника Джо Байдена от 2023 года, который обязывал разработчиков самых мощных систем ИИ передавать результаты тестов по безопасности правительству и поручал федеральным ведомствам вырабатывать стандарты конфиденциальности для предотвращения алгоритмической дискриминации.
В июле 2025 года Белый дом представил «План действий по ИИ», включающий более 90 мер для ускорения разработок, наращивания инвестиций в инфраструктуру и дерегулирования американского сектора ИИ в целом.
Сопровождающий его президентский указ под названием «Предотвращение “woke-ИИ” в федеральном правительстве» требует, чтобы федеральные ведомства закупали только модели, признанные идеологически нейтральными.
Указ был принят без какой-либо формальной методики оценки такой нейтральности, кроме требования поделиться технической документацией платформ с правительством США — на что Anthropic под руководством Дарио Амодеи и xAI Илона Маска охотно согласились, особенно учитывая историю громких скандалов вокруг последнего.
Конгресс, где сохраняется острый политический раскол и сильное влияние лоббистов из Big Tech, пока не принял федеральный закон об ИИ и не будет заседать до завершения промежуточных выборов в ноябре.
Трамп пытался заблокировать законы штатов о регулировании ИИ, однако Конгресс неоднократно отказывался их отменять, и региональные нормы вступают в силу по всей стране, включая калифорнийский Закон о прозрачности ИИ.
В этом году появление моделей ИИ, способных проводить мощные кибератаки, сместило фокус на вопросы безопасности. Июньский указ учредил добровольный механизм, по которому разработчики предоставляют правительству до 30 дней досрочного доступа к своим самым мощным моделям.
На фоне растущей тревоги избирателей 29 сентября руководители шести крупнейших американских компаний в сфере ИИ подписали в Белом доме соглашение, пообещав независимые аудиты и контроль за передовыми моделями на уровне советов директоров.
Пакт позволяет компаниям саморегулироваться и не предусматривает санкций за несоблюдение, хотя Трамп назвал его «морально обязательным».
В тот же день Трамп распорядился, чтобы федеральные ведомства заменили термин «искусственный интеллект» на «суперинтеллект» во всех официальных документах.
По последним оценкам, инфраструктура и инвестиции в ИИ сейчас обеспечивают примерно от пятой до трети общего экономического роста США — то есть добавляют от 0,45 до 0,97 процентного пункта к совокупному росту на уровне 2,1–2,3% в 2026 году, говорится в исследовании Института международной экономической политики Петерсона.
Китай: «Всегда под контролем человека»
В Китае уже действует сложный, постоянно обновляемый набор правил использования ИИ, в том числе для детей.
Постановления о чат-ботах-компаньонах вступили в силу в июле: они призваны ограничить развитие эмоциональной зависимости и запрещают создание цифровых клонов реальных людей без их согласия.
Председатель КНР Си Цзиньпин этим летом заявил, что ИИ должен «всегда оставаться под контролем человека», призвав к развитию «законов и нормативов, технологического мониторинга, систем раннего предупреждения и экстренного реагирования».
Премьер Ли Цян также предупредил, что мир рискует «потерять контроль» над передовыми технологиями, такими как ИИ, если правительства будут слишком медленно их регулировать.
Однако «общий мораторий или намеренное замедление развития ИИ по-прежнему не входит в мейнстрим китайской политики», написали в сентябре аналитики Oxford China Policy Lab.
По словам экспертов, часть китайских специалистов считает такие призывы трудно оправдать, «особенно с учетом восприятия того, что меры США, например экспортные ограничения, уже годами сдерживают развитие ИИ в Китае».
Китай цензурирует и контролирует контент, создаваемый ИИ, примерно так же, как и другую онлайн-информацию. А в прошлом месяце глава его разведслужбы предупредил, что ИИ может угрожать национальной безопасности.
«Враждебные силы» злоупотребляют генеративным ИИ, чтобы «выдумывать политические слухи и распространять вредоносную информацию», заявил министр государственной безопасности Чэнь Иксин.