Черногория может не успеть точно перевести в своё законодательство все нормативы ЕС к моменту вступления, поэтому Еврокомиссия рассматривает возможность дерогации, разрешив использовать иной язык Союза, вероятнее всего хорватский.
Черногория может не успеть подготовить точный перевод всего законодательства ЕС к моменту своего вступления в союз. Европейская комиссия рассматривает несколько вариантов временного послабления правил, включая возможность того, что страна какое-то время будет пользоваться одним из уже существующих языков ЕС.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Черногория рассчитывает стать 28-м членом ЕС к 2028 году. Но прежде ей предстоит принять и перевести на свой официальный язык так называемый acquis, десятки тысяч актов ЕС, которые формируют правовую основу союза. В Брюсселе все больше опасаются, что завершить этот процесс вовремя не удастся.
«Черногории необходимо заблаговременно до вступления подготовить переводы acquis на свой официальный язык, а также обучить достаточное число переводчиков и устных переводчиков, чтобы после присоединения обеспечить надлежащее функционирование институтов ЕС», — говорится в рамочном документе о переговорах страны с ЕС.
Подгорица вложила значительные средства в укрепление своего административного потенциала и заверила, что работа будет завершена в срок. Однако исполнительный орган ЕС приступил к рассмотрению запасных планов, как сообщили "Евроньюс" представители ЕС.
Причина заключается в том, что Хорватия выражает озабоченность по поводу качества некоторых переведённых юридических текстов. Загреб находится в состоянии двустороннего диспута с Черногорией (источник на английском языке), что может затянуть весь процесс вступления.
С тех пор как в 2013 году к союзу присоединилась Хорватия, массив законодательства ЕС практически удвоился.
Страны-кандидаты обязаны перевести все относящееся к ним законодательство ЕС на будущий официальный язык. Институты ЕС отвечают лишь за финальную проверку перед публикацией в Официальном журнале в момент присоединения.
Перевод — лишь одна часть языковой подготовки. Ряд законов нужно адаптировать к институциональному контексту страны-кандидата, например определить, какие органы власти будут отвечать за надзор и исполнение норм.
«Службы Комиссии находятся в регулярном контакте с Черногорией и оценивают темпы работы в этой сфере», — сообщил представитель Еврокомиссии в комментарии "Евроньюс".
Комиссия рассматривает несколько вариантов возможного исключения из правил, включая предоставление Черногории права временно использовать другой официальный язык ЕС до тех пор, пока она не успеет восполнить пробелы и качественно перевести оставшееся законодательство.
Выбор останется за Подгорицей, но наиболее очевидным вариантом выглядит хорватский. Это единственный официальный язык ЕС, который имеет те же базовые характеристики и понятен носителю черногорского.
«Стандартный черногорский язык относится к тому же диалектному континууму, что и стандартные боснийский, хорватский и сербский языки, и все они взаимно понятны», — говорится в недавнем исследовании (источник на английском языке) черногорского языка.
Тем не менее это лишь один из возможных вариантов, и он может не устроить Черногорию. Вопросы национальной идентичности в странах Западных Балкан чрезвычайно чувствительны, а Подгорица годами добивалась международного признания черногорского языка как отдельного.
Исключения — явление не новое. Мальта создала прецедент: из-за нехватки квалифицированных переводчиков она добилась предоставления ей исключительного переходного исключения из обязательства переводить все акты ЕС на мальтийский язык в течение трёх лет после вступления в 2004 году, при этом все накопившиеся задержки нужно было устранить до конца 2008 года.
Ирландия стала еще одним примером, но с важным отличием. Ее исключение было введено спустя десятилетия после вступления, когда ирландский язык получил статус полноценного официального. Тогда временно приостановили требование переводить на ирландский все акты ЕС.
Иными словами, Брюссель уже демонстрировал гибкость и не рассматривает полный перевод acquis как абсолютное условие для вступления. Однако в случае Черногории самый очевидный технический выход может оказаться политически труднее всего реализовать.