Еврокомиссия перераспределяет ресурсы, чтобы поспевать за быстрыми реформами Молдовы, хотя её вступление всё ещё политически увязано с заявкой Украины, заблокированной Венгрией.
Еврокомиссия перераспределяет внутренние ресурсы на поддержку процесса вступления Молдовы в ЕС после того, как темпы реформ в Кишинёве опередили возможности профильного ведомства за ними следить, сообщили Euronews представители ЕС.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Правительство Молдовы проводит необходимые реформы настолько быстро, что комиссии теперь приходится наверстывать упущенное, перераспределяя имеющиеся ресурсы, чтобы отслеживать прогресс.
«Впечатляющие результаты Молдовы в проведении реформ на пути в ЕС приносят плоды. Я провела содержательный разговор с новым премьер-министром Василе Тофаном; мы обсудили дальнейшие шаги на пути Молдовы к вступлению в ЕС», — написала во вторник в X комиссар по вопросам расширения Марта Кош.
Департамент по вопросам расширения Еврокомиссии, и без того работающий на пределе из-за одновременного продвижения сразу нескольких стран-кандидатов, вынужден перераспределять ресурсы в пользу тех, кто показывает наилучшие результаты.
Опережая остальных
С тех пор как в 2020 году президентом стала Майя Санду, Кишинёв активно продвигает реформы, необходимые для вступления в ЕС, сформировав проевропейское правительство с устойчивым большинством в парламенте.
«Реформы, которые мы проводим последние пять лет, действительно беспрецедентны», — заявила журналистам в кулуарах министерской встречи в пятницу вице-премьер по европейской интеграции Молдовы Кристина Герасимов.
«Наш рецепт успеха реформ — это политическая воля и решимость нашего народа максимально использовать то окно возможностей, которое сегодня открыто в Европейском союзе», — добавила она.
В свою очередь, Еврокомиссия должна проверять, насколько правильно претенденты проводят реформы, а значит, ей приходится соотносить свою экспертизу с темпами, которые каждая страна в состоянии реально выдержать.
Киев также продвигает свою реформаторскую повестку, которая получила новый импульс после того, как в июле пост премьера занял Серхий Корецкий. Однако военные действия и тяжёлая нагрузка на бюджет продолжают давить на её заявку на вступление.
Во вторник МВФ опубликовал доклад (источник на английском языке), в котором анализируются потенциальные экономические выгоды членства в ЕС для стран Западных Балкан и Молдовы; Украина в нём не рассматривается из-за «значительно большего размера и продолжающегося военного конфликта».
Этот быстрый технический прогресс плохо сочетается с политической реальностью в Совете ЕС, где процессы вступления Украины и Молдовы по-прежнему остаются увязанными.
Политическая увязка
Под «увязкой» понимают неформальную практику, когда процессы вступления двух стран в ЕС связывают между собой.
Группировка стран особенно удобна на этапе ратификации, поскольку позволяет государствам-членам одобрять единый договор о вступлении — так было, например, при присоединении Румынии и Болгарии в 2007 году.
Украина и Молдова начали свои треки по вступлению в 2022 году — всего через несколько дней после того, как Россия начала полномасштабное вторжение в Украину. В декабре 2023 года лидеры ЕС одновременно открыли переговоры о вступлении с обеими странами.
Затем процесс Киева на два года заблокировало вето Венгрии Виктора Орбана, коренящееся в двусторонних спорах о положении венгерского меньшинства во восточной части Закарпатского региона Украины.
Импульс был восстановлен после того, как в апреле партия «Тисза» Петера Мадьяра сместила Орбана от власти: Будапешт и Киев начали переговоры о разрешении двусторонних разногласий. В июне Венгрия сняла своё вето на первый кластер переговоров.
В июле был открыт второй из шести кластеров. С тех пор, однако, Венгрия вновь притормозила процесс, поскольку более десяти лет антииукраинской риторики при Орбане затрудняют для многих венгров принятие быстрого прогресса.
Хотя это напряжение — сугубо двусторонний вопрос между Украиной и Венгрией, из-за увязки Молдова оказалась в их кильватере.
Ожидаемое расхождение
Решение об увязке продиктовано крупными геополитическими соображениями. На протяжении многих лет в Приднестровье дислоцируются российские войска, поэтому, когда в 2022 году началась война, страна фактически оказалась за линией фронта, с российским контингентом на собственной территории.
Увязка крайне важна и для Киева, который рассматривает перспективу будущего членства в ЕС как спасательный круг, закрепляющий страну вне сферы влияния России.
Поскольку Молдова включилась в процесс расширения вместе с Украиной, логика сторонников такова: если Кишинёв будет вырываться вперёд, а Киев вязнуть в двусторонних спорах, это подаст неправильный политический сигнал.
Именно поэтому главные сторонники расширения на восток, прежде всего страны Балтии, настаивали на сохранении увязки на всём этапе открытия кластеров.
Однако техническая сторона вступления — сами реформы — не обязана ждать, пока политический трек догонит её.
По словам представителей ЕС, увязка двух восточноевропейских стран, вероятно, сохранится до открытия всех оставшихся кластеров. После этого ситуация, как ожидается, может быстро измениться, при условии что Молдова сохранит нынешние темпы реформ.
«Наша амбициозная цель — быть готовыми закрыть переговоры к началу 2028 года», — сказала Герасимов.