Страны – участницы Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием договариваются с банками и частными инвесторами о финансировании десятков проектов в 23 странах на пяти континентах.
После 12 дней дебатов и переговоров в монгольской столице Улан-Баторе делегаты 197 сторон (196 стран и ЕС), подписавших Конвенцию ООН по борьбе с опустыниванием, завершили 17-ю Конференцию сторон (КС17), добившись заметных результатов.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Как и на всех предыдущих конференциях, добиться единогласия по всеобъемлющему юридически обязывающему документу оказалось непросто, особенно в условиях, когда крупные державы ставят под сомнение сам принцип многосторонности.
Но Конвенция — это прежде всего процесс, и с самого начала КС17 страна-хозяйка Монголия и ООН призывали сделать все, чтобы итогом встречи стали конкретные, ощутимые результаты.
«Сегодня пришло время задать себе смелый и откровенный вопрос: мы много говорили и делали немало заявлений, но удалось ли нам превратить слова в действия?
Предыдущие мероприятия приносили значимые результаты. Но правда в том, что миру никогда не недоставало целей и обязательств.
Нам куда больше не хватает ресурсов, финансирования, технологий и институциональной среды, которые позволили бы перевести эти обязательства в осязаемые результаты», — заявил премьер-министр Монголии Ням-Осорын Учрал.
Удалось ли КС17 достичь ощутимых результатов?
Повышение осведомленности
40 % пригодных для использования, пахотных земель на планете уже затронуты процессами деградации. Иными словами, они постепенно превращаются в бесплодную пустыню. Проблема уже затрагивает 3,2 млрд человек в мире. С первых же дней работы КС17 ее организаторы и делегаты разных стран предупреждали, что мир не всегда осознает: такие очевидные явления, как миграция, лесные пожары и засухи, нередко являются следствием того, что земля больше не в состоянии поддерживать растительность и обеспечивать жизнь людей.
«Опустынивание может напрямую привести к продовольственному кризису, потому что, когда земля деградирует, вы уже не сможете сеять, и столкнетесь одновременно с угрозой продовольственной и водной безопасности, а также с миграцией и переселением людей.
У людей тут нет выбора — оставаться им на своей земле или нет: им попросту не на чем больше строить свое благополучие, у них нет запаса прочности. Добавьте к этому засухи, изменение климата и утрату биоразнообразия — и все это усугубляет проблему опустынивания», — говорит исполнительный секретарь КБО ООН Ясмин Фуад.
«Ни одну из наших проблем нельзя решить, не занимаясь землей. 90 % продуктов питания мы получаем с земли, 99,8 % калорий — тоже с земли; наши города расположены на суше, так же как деревни и фермы; реки, озера, все запасы пресной воды находятся на земле. И эта же земля аккумулирует в три раза больше углекислого газа, чем содержится в атмосфере», — предупредил советник КС16 в Эр-Рияде доктор Осама Факиха.
Привлечение финансирования
Во время КС16 в Эр-Рияде (Саудовская Аравия) были запущены механизмы, которые должны объединить финансовые институты, банки и частные инвестиционные фонды для вложений в проекты по защите земель от деградации. Это возможно, потому что такие проекты могут быть прибыльными, особенно если они связаны с эффективным использованием воды и устойчивым сельским хозяйством.
По оценкам Конвенции, бездействие в сфере землепользования обходится миру почти в 900 млрд долларов в год, тогда как инвестиции в здоровые земли могут приносить до 1,8 трлн долларов за счет производства продуктов питания, обеспечения водой и поглощения углекислого газа. Тем не менее объем вложений пока остается скромным.
«Если посмотреть, сколько средств направляется на развитие искусственного интеллекта, то это сопоставимо с климатическим финансированием — около 2 трлн долларов в год.
Но если внимательно изучить структуру климатического финансирования, на землю и воду приходится менее 3 %. Эта сфера катастрофически недофинансирована.
В опубликованном нами аналитическом докладе приводятся аргументы, почему бизнесу стоит вкладываться в землю и воду. Это выгодно: каждый доллар, инвестированный в землю, приносит от 8 до 30 долларов отдачи», — говорит управляющий директор Всемирного экономического форума Гим Хуэй Нео.
Именно поэтому правительства, банки развития и частные инвесторы смогли объявить об одном из главных успехов КС17 — о выделении 1,3 млрд долларов нового и готовящегося финансирования на восстановление земель и укрепление устойчивости к засухам в 23 странах на пяти континентах.
Из объявленных 1,3 млрд долларов 644,5 млн уже идентифицированы как новое финансирование, еще 216,4 млн одобрены и переходят к стадии реализации, отметили в КБО ООН.
Объявление прозвучало на фоне осознаваемого огромного дефицита средств для выполнения глобальных обязательств по восстановлению земель.
«Существуют колоссальные пробелы в финансировании охраны земель. Ежегодно требуется около 355 млрд долларов, а имеем мы только около 70 млрд, то есть не хватает примерно 280 млрд», — говорит вице-премьер Монголии Тогмид Доржханд, председательствовавший на министерской сессии по финансам.
«Правительства мобилизовали более миллиарда долларов на проекты, а на дневной сессии мы привлекли частный сектор, и еще 1,3 млрд были предметом обсуждения. В сумме получается около 2,1 млрд долларов на столе. С финансовой точки зрения КС17 можно считать успешной», — объясняет Доржханд.
Значительная часть средств была найдена в ходе прямых переговоров между финансовыми институтами и правительствами. Монголия воспользовалась возможностью предложить благоприятные условия для размещения дата-центров на своей обширной территории.
Среди ее преимуществ — низкая стоимость энергии, до 40 % экономии на охлаждении благодаря суровым монгольским зимам, а также то, что 98 % земель в Монголии находятся в собственности государства, что упрощает строительство.
«Но это не единственное, что предлагает Монголия, есть и юридические преимущества. Мы только что внесли проект так называемого закона о данных, который гарантирует суверенитет данных. По сути, он превращает дата-центр в своего рода “дата-посольство”, где обеспечиваются безопасность и защищенность как самих данных, так и соединений и сетевой инфраструктуры.
Мы рассчитываем, что это заинтересует тех, кто хочет строить дата-центры для обслуживания крупнейшего рынка — Китая, но при этом предпочитает хранить данные за пределами Китая», — поясняет министр цифрового развития Монголии Чинбат Номин.
Налаживание контактов, планирование и обязательства
На КС17 прошло несколько сотен мероприятий, многие страны разместили свои павильоны на территории форума. Здесь представляли крупные проекты, такие как китайская «Зеленая стена» — масштабная программа по высадке миллиардов деревьев в течение нескольких десятилетий, призванная остановить наступление пустынь.
Наибольшее участие приняли страны, которые более всего страдают от опустынивания. Среди них и Монголия, где 77 % земель уже деградировали, а пустыня Гоби ежегодно «поглощает» тысячи гектаров.
«У стран много общих проблем, и мы все учимся друг у друга», — говорит ректор Центральноазиатского университета по изучению окружающей среды и изменения климата Бахтиёр Пулатов. — «В Узбекистане мы выработали научный подход к решению проблемы деградации земель, потому что для нас она крайне серьезна: более 70 % территории — это уже пустыня или земли, которые превращаются в пустыню.
Мы создали целый ряд систем, включая систему раннего предупреждения о пыльных и песчаных бурях. Наш президент Шавкат Мирзиёев инициировал кампанию по высадке миллиарда саксаулов в пустынях, и она дает результаты.
Мы также открыли единственный университет, который целиком занимается экологическими проблемами, потому что верим в науку и готовы делиться опытом. Наш павильон открыт для стран, которые сталкиваются с похожими вызовами», — говорит Пулатов.
Мэр Улан-Батора в рамках КС17 провел первый Форум мэров. В нем участвовали представители 30 стран, в том числе около 30 мэров, губернаторов и других руководителей местного и регионального уровня.
Они подписали совместную декларацию, обменялись опытом и договорились, что в дальнейшем будут участвовать в национальных переговорах, поскольку именно на них ляжет практическая реализация решений по борьбе с опустыниванием.
В течение 90 дней они создадут сеть городов в зонах засушливого климата и экстремальных погодных условий.
Все страны — участницы КБО ООН подготовили национальные повестки. Многие из них впервые приехали в Улан-Батор со своими собственными инициативами.
«В Эр-Рияде у нас было 35 инициатив и реальных национальных повесток. После этого мы продолжили работу в 2025 и 2026 годах, и к моменту приезда сюда, в Монголию, под эгидой эр-Риядской повестки действий у нас уже 200, если быть точным — 198 инициатив», — говорит советник КС16 в Эр-Рияде доктор Осама Факиха.
За 12 дней в Улан-Баторе были сформированы новые альянсы, в том числе между Китаем и Лигой арабских государств, которые договорились о совместном пятилетнем плане сотрудничества по восстановлению земель. Страны активно обменивались опытом борьбы с опустыниванием.
Где политика встречается с повседневной жизнью
Саммиты такого масштаба часто кажутся далекими от реальной жизни людей, чьи проблемы там обсуждаются. Переговоры в основном проходят за закрытыми дверями и заканчиваются документами, язык которых — сложный, бюрократический и экспертный — трудно понять широкой публике.
Через день после начала конференции открылась так называемая Зеленая зона — часть форума, доступная для широкой общественности. В ее залах, на сценах и в местах встреч прошло более 400 мероприятий. Тысячи людей посетили выставки примерно 60 организаций.
Здесь посетители могли встретиться с представителями бизнеса, гражданского общества, научного сообщества, молодежи, предпринимателей и госструктур, увидеть их проекты, решения, презентации, мастер-классы и культурные программы.