НКО сожалеет, что европейские страны не воспользовались моментом, чтобы сделать ставку на ВИЭ и сократить зависимость от ископаемого топлива, проявившуюся после закрытия Ормузского пролива. Она отмечает и меры Испании: «одна из лучших ставок».
Экологическая организация «Гринпис» с сожалением отмечает «глубокую структурную несогласованность» различных мер, предпринятых странами Европейского союза в ответ на рост затрат на энергию, вызванный войной в Иране, которая в начале года спровоцировала резкий рост цен на нефть и газ.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Начатое США и Израилем наступление против Ирана более 100 дней назад вызвало беспрецедентный энергетический шок во всём мире из‑за решения Тегерана перекрыть Ормузский пролив. С тех пор постоянное «перетягивание каната» между Вашингтоном и Тегераном лишь добавляет неопределённости в отрасли.
Рост цен на топливо в Европе остаётся более чем ощутимым и, например, в Испании превысил 34%. В этой ситуации страны Европейского союза поспешили принять различные меры, чтобы минимизировать экономические последствия кризиса для кошельков своих граждан.
«Проведённый Гринписом методологический анализ показывает глубокую структурную несогласованность в ответе исследованных стран ЕС на энергетический кризис, вызванный войной в Иране», — отмечают в экологической организации, проанализировавшей меры, принятые в семи странах блока — Испании, Германии, Нидерландах, Греции, Ирландии, Португалии и Швеции, — для подготовки своего доклада «Спасение ископаемого топлива или энергетический переход: Испания перед лицом кризиса в Ормузском проливе», опубликованного (источник на испанском языке) в четверг.
Кроме того, в «Гринпис» с сожалением отмечают, что эта «уникальная возможность» так и не была использована для укрепления европейского курса на чистую энергетику. «Ни одна из проанализированных стран не демонстрирует планов, полностью соответствующих целям перехода, и, напротив, направляет всё больше ресурсов на “спасение” ископаемого топлива».
Испания — во главе европейского ответа
Согласно данным (источник на испанском языке) аналитического центра Bruegel, правительства европейских стран утвердили пакеты помощи на сумму около 11,8 млрд евро, чтобы смягчить влияние войны на счета за энергию.
В случае Испании Совет министров утвердил (источник на испанском языке) королевский декрет‑закон, предусматривающий план объёмом более 5 млрд евро для компенсации роста цен; меры будут действовать до 30 июня 2026 года. Для сравнения: Германия направила на смягчение кризиса 1,62 млрд евро, Нидерланды — 970 млн, Греция — 800 млн, Ирландия — 760 млн, Португалия — 470 млн, а Швеция — 430 млн.
Основной акцент испанского плана сделан на налоговых мерах. Правительство Педро Санчеса снизило НДС на все формы энергии с 21% до 10%, включая моторное топливо, электроэнергию, природный газ и бутан, для которого, кроме того, заморожен максимальный уровень цены.
При этом в своём докладе «Гринпис» признаёт, что «без всякого сомнения» пакет мер, принятый испанским правительством, — «самый всеобъемлющий и наиболее обеспеченный ресурсами» из всех представленных странами ЕС, но критикует неизбирательный характер предпринятых шагов по сравнению с «прямыми денежными трансферами домохозяйствам или поддержкой отдельных профессиональных секторов».
«Хотя решительная ставка на возобновляемые источники в последние годы защитила страну от подорожания счётов за энергию, и мы оказались лучше подготовлены, чем другие страны нашего окружения, при 75‑процентной доле ископаемого топлива в энергопотреблении и ежегодном импорте примерно на 22 млрд евро Испания по‑прежнему зависима от волатильных и загрязняющих источников энергии, которые бьют по экономике, кошелькам граждан и климату», — говорит в комментарии Euronews представитель «Гринпис» Карлос Гарсия Парет.
В докладе признаётся, что Испания продвинулась в освоении возобновляемых источников энергии быстрее других стран, особенно в солнечной и ветровой энергетике. Однако «Гринпис» предупреждает, что во многих случаях этот развёртывание происходило без достаточного социального и территориального планирования, порождая локальные конфликты и концентрируя выгоды у крупных промышленных игроков.
В исследовании подчёркивается, что энергетический переход не может сводиться к простой замене одних источников другими, а должен сопровождаться структурными реформами рынка, поддержкой развития индивидуального производства электроэнергии, поощрением местных энергетических сообществ и устойчивым снижением спроса.
Тем не менее организация считает, что «тенденция стимулировать загрязняющую энергетику — общий для почти всего континента фактор». «Практически все страны полностью совпадают в применении трёх наиболее регрессивных инструментов: повсеместных налоговых льгот на энергию и прямых субсидий на моторное топливо и удобрения».
Кто платит по счету?
Ещё один ключевой аспект доклада — энергетическая бедность, явление, которое в очередной раз усилилось в Испании в рассматриваемый период. НПО отмечает, что сотни тысяч домохозяйств были вынуждены сократить базовое энергопотребление — отопление, охлаждение или освещение — из‑за неспособности оплачивать всё более высокие счета.
«Как отмечали такие структуры, как Funcas, Банк Испании и сама Европейская комиссия, общие налоговые скидки на газ и моторное топливо имеют высокую фискальную стоимость — около 2,3 млрд евро в случае Испании — и сомнительную эффективность», — подчёркивает Гарсия Парет. «Эти организации, напротив, рекомендуют отдавать приоритет точечным, специально разработанным решениям, нацеленным на наиболее уязвимые группы населения и сектора экономики».
Хотя социальная электрическая льгота и другие меры поддержки частично смягчили последствия кризиса, как отмечается в докладе, «Гринпис» считает, что эти инструменты недостаточны, излишне бюрократизированы и плохо нацелены, оставляя без помощи широкие слои уязвимого населения, в том числе работников с нестабильными доходами и семьи, живущие в арендуемом жилье.
«Нужны радикальные решения, которые защитят население и экономику от жадности углеводородного сектора, опираясь на долгосрочные инструменты — защиту доходов, особенно в сельской местности, усиление общественного транспорта, ускоренную и инклюзивную энергетическую модернизацию зданий и поддержку аграрного сектора для выхода из зависимости от минеральных удобрений, — говорится в документе. — Так же крайне важно продвигать умную и инклюзивную электрификацию, находящуюся в руках самих граждан, и повышать налоги для компаний, которые больше всего загрязняют и сильнее других выиграли от спекуляций в последние месяцы».