Правительства ЕС обсуждают ужесточение правил временной защиты для украинцев призывного возраста, пытаясь найти баланс между поддержкой, нагрузкой на интеграцию и потребностями Украины в людских ресурсах.
Европейский союз рассматривает возможность ограничить доступ украинцев к временной защите — механизму, который позволил с 2022 года более чем четырем миллионам человек жить в государствах-членах ЕС.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Ряд стран, включая Польшу и Германию, выступают за исключение из этой схемы мужчин призывного возраста. Статус временной защиты дает право на проживание и работу в ЕС до марта 2027 года.
Сейчас украинцы могут получить защиту, схожую с предоставляемой беженцам, не подавая ходатайство о убежище, в рамках Директивы ЕС о временной защите — чрезвычайной меры, введенной через несколько дней после полномасштабного вторжения России и ежегодно продлеваемой с тех пор.
На встрече министров внутренних дел ЕС в Люксембурге в четверг дипломаты сообщили Euronews, что обсуждались несколько вариантов ужесточения этой схемы.
Наибольшую поддержку получила инициатива исключить из временной защиты украинских мужчин в возрасте от 23 до 60 лет, подпадающих под воинскую обязанность.
По данным Европейской комиссии, любая обновленная модель должна учитывать, имели ли заявители законное право на выезд из Украины. Согласно военному положению, большинству мужчин от 23 до 60 лет запрещено покидать страну, хотя предусмотрены исключения для некоторых категорий: людей с инвалидностью, признанных негодными к военной службе, отцов троих и более детей младше 18 лет, а также лиц, осуществляющих постоянный уход за тяжелобольными родственниками.
Формальный призывной возраст в Украине начинается с 25 лет, однако в целом мужчинам запрещено выезжать из страны уже с 23 лет.
Несмотря на эти ограничения, некоторые мужчины призывного возраста незаконно пересекли границу Украины и впоследствии получили защиту в странах ЕС. Взрослые мужчины составляют 26,6% украинских беженцев в Европе, однако нет данных о том, какая часть из них — призывного возраста и сколько человек прибыло нелегально.
«Мы заметили, что за последние несколько месяцев поток [украинских] граждан призывного возраста увеличился», — заявил министр внутренних дел Германии Александр Добриндт.
Хотя режим временной защиты действует по всему ЕС, критерии проверки права на этот статус различаются от страны к стране.
Так, Бельгия требует от заявителей подтверждения законного выезда из Украины, что усложняет получение защиты для тех, кто покинул страну нелегально. Польша, напротив, предоставляет защиту украинцам уже по прибытии на польскую территорию.
Государства ЕС, принимающие наибольшее число обладателей этого статуса, — Германия (1 274 955 человек; 29,4% от общего числа в ЕС), Польша (961 405; 22,2%) и Чехия (379 820; 8,8%).
Более жесткий режим временной защиты соответствовал бы и позиции украинских властей. В прошлом году президент Владимир Зеленский заявил, что мужчины призывного возраста, покинувшие страну, «должны вернуться», и призвал партнеров «заняться этим вопросом».
Еще один вариант, вынесенный на обсуждение, предусматривал отказ во временной защите украинцам, прибывающим из районов страны, которые считаются «безопасными».
Однако ряд правительств выступил против этой идеи, заявив, что ни одну часть Украины нельзя считать защищенной от войны.
«Для нас это неприемлемое решение, — сказал замгоссекретаря Польши Мацей Душчик. — Мы хорошо знаем, что происходит в Украине. Иногда польские граждане, живущие у границы, тоже слышат взрывы российских ракет, которые поражают гражданские объекты совсем недалеко от нашей территории».
Другие страны, такие как Испания и Италия, выступают за продление нынешней схемы без изменения ее охвата.
«Все граждане Украины должны и дальше [...] пользоваться защитой во всех странах ЕС. Конечно, нам также нужно двигаться к эффективной интеграции и добровольному возвращению, в зависимости от обстоятельств», — заявил министр внутренних дел Испании Фернандо Гранде-Марласка.
Источники в ЕС сообщили Euronews, что Еврокомиссия может представить официальное предложение в ближайшие недели или, самое позднее, до летних каникул.