Новый индекс трансформации, составленный Bertelsmann Stiftung, говорит о том, что мир становится все более автократичным, а существующие автократии - все более укорененными. Один из немногих контрпримеров: сосед Германии - Польша. Что здесь делается по-другому.
Демократии под давлением: все больше стран скатываются к авторитарным системам правления, демократии находятся в обороне, согласно новому индексу трансформации, составленному Bertelsmann Stiftung (BTI). Сегодня 56 процентов из 137 стран, участвовавших в исследовании, управляются авторитарно.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
77 стран в исследовании управляются автократически, почти две трети из них считаются жесткими автократиями. Это означает, что основные права полностью игнорируются, как заключают авторы исследования Бертельсманна. Это рекордный показатель с начала проведения исследования в 2006 году.
"Исследование BTI еще раз показывает, насколько сильно давление на демократические институты во всем мире - и в то же время мы наблюдаем удивительно живое сопротивление их разрушению во многих местах", - говорит Даниэла Шварцер, исполнительный директор Bertelsmann Stiftung. "Эта способность к мобилизации, которая исходит прежде всего от активного гражданского общества, является ключевым потенциалом для демократического обновления".
Однако во многих демократических странах также усиливаются автократические тенденции, предупреждает доклад. "Многие избранные правительства подрывают основные демократические институты, стремясь удержать власть. Такое злоупотребление властью прокладывает путь к автократии", - говорит эксперт по демократии и автор исследования Сабина Доннер.
Тем не менее, картина демонстрирует и некоторые позитивные изменения. Например, в Бразилии и Польше произошел демократический поворот, хотя его долгосрочный успех в поляризованных обществах далеко не гарантирован. Эти примеры демонстрируют растущую способность демократии учиться защищать институты и использовать возможности для проведения реформ.
Польша: пионер демократической устойчивости
После нескольких лет демократических неудач нынешнее правительство под руководством Дональда Туска начало обратную тенденцию: Начались реформы, направленные на укрепление верховенства закона, деполитизацию государственных институтов и борьбу с коррупцией. Это делает Польшу примером того, что в докладе названо редким встречным движением: демократической устойчивостью.
В то время как многие правительства намеренно ослабляют институты, Варшаве удалось хотя бы частично укрепить именно эти структуры. По мнению BTI, это не является само собой разумеющимся, поскольку демонтаж демократических систем часто исходит от самих избранных правительств.
"Преследуя главную цель - удержать власть, избранные политические элиты продолжили постепенную эрозию основных демократических институтов", - говорится в докладе "Репрессии встречаются с сопротивлением" Сабины Доннер, Хауке Хартманн и Себастьяна Плате.
Однако авторы доклада предупреждают, что после ослабления институтов их можно лишь медленно восстанавливать. Реформы часто тормозятся сетями, оставшимися от предыдущих правительств, политической поляризацией и институциональными блокадами.
Это также видно на примере Польши: Несмотря на достигнутый прогресс, доверие к государственным институтам остается низким, а политический ландшафт сильно поляризован. Возвращение к стабильным демократическим стандартам - длительный процесс.
Как и 22 другие страны ОЭСР, относящиеся к категории стабильных демократий, Германия не вошла в исследование BTI. Однако описанные тенденции не могут быть ограничены другими регионами мира. Растущая поляризация, снижение доверия к институтам и давление на демократические процессы - это события, которые также бросают вызов устоявшимся демократиям. Пример Польши показывает, что деконструкция демократии не обязательно должна быть постоянной, но также и то, насколько хрупкими остаются такие процессы.