На саммите в четверг лидеры ЕС попытаются убедить Виктора Орбана снять свое спорное вето на выделение Украине 90 миллиардов евро. Но надежды на то, что решение будет принято до венгерских выборов 12 апреля, невелики.
В четверг 27 лидеров Европейского союза проведут саммит, в ходе которого вето Венгрии на кредит в размере 90 миллиардов евро для Украины, разрастающаяся война на Ближнем Востоке и высокие цены на энергоносители будут доминировать на переговорах.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
На саммите обсудят также вопросы единого рынка, торговли, обороны, безопасности, миграции и состояние многосторонней системы. Состоится также краткое обсуждение следующего семилетнего бюджета.
Все внимание будет приковано к премьер-министру Венгрии Виктору Орбану, чье решение заблокировать кредит на поддержку Украины на самой последней стадии законодательного процесса вызвало всеобщее возмущение.
Еще в декабре, когда главы государств и правительств остановились на ночь в Брюсселе, чтобы согласовать схему выделения 90 миллиардов евро, Орбан добился полного отказа от совместного заимствования. Словакия и Чехия также воспользовались этим послаблением.
Предполагалось, что, исключив из уравнения три несогласные страны, остальные 24 государства-члена согласятся на столь необходимую помощь.
Но в середине февраля Орбан наложил вето на кредит в связи с прекращением поставок нефти по трубопроводу "Дружба", который, по его словам, намеренно перекрыт президентом Украины Владимиром Зеленским по "политическим причинам".
То, что Орбан находится в финале изнурительной кампании по переизбранию, изображая Киев и Брюссель как сговорившихся в поддержку лидера оппозиции Петера Мадьяра, не осталось незамеченным в других столицах, что еще больше подогревает раздражение.
"Абсолютно неприемлемо, что сделка, согласованная лидерами в декабре, становится заложником несвязанных условий, и это создает опасный прецедент", - сказал один высокопоставленный дипломат, назвавший вето, наложенное в последнюю минуту, "поворотным пунктом" в поведении Орбана.
Прорыв наметился во вторник, когда Зеленский согласился принять предложение Европейской комиссии о проведении внешней инспекции участка трубопровода "Дружба", который был поврежден в конце января в результате атаки российского беспилотника.
Тем не менее, надежды на урегулирование до венгерских выборов 12 апреля в целом невелики. По оценкам Зеленского, который должен выступить на саммите в режиме видеоконференции, полное возобновление поставок нефти может занять полтора месяца.
"Позиция Венгрии остается неизменной", - заявил Орбан после того, как Киев подтвердил свое согласие на проведение внешней инспекции. "Если нет нефти, то нет и денег".
Призыв Трампа о помощи
Еще одним важным пунктом повестки дня четверга станет расширяющаяся война на Ближнем Востоке и далеко идущие последствия, которые она вызвала во всем мире.
Европейцы были застигнуты врасплох, когда президент США Дональд Трамп на прошлой неделе обратился к ним за помощью, чтобы вновь открыть Ормузский пролив - жизненно важный путь для экспорта энергоносителей, который перекрыл Иран. В результате мировые цены на нефть по-прежнему превышают 100 долларов за баррель.
Идея присоединиться к военной конфронтации, начатой без участия Европы или согласия Организации Объединенных Наций, получила широкий отпор.
"Мы не являемся стороной конфликта, и поэтому Франция никогда не примет участия в операциях по открытию или освобождению Ормузского пролива в нынешних условиях", - заявил президент Франции Эммануэль Макрон, отметив, что его страна "возьмет на себя ответственность за систему сопровождения" только после того, как боевые действия окончательно завершатся.
Почувствовав себя оскорбленным, Трамп обрушился на союзников, заявив, что США "не нуждаются и не желают" ни в чьей помощи. Он также затронул тему выхода своей страны из НАТО без одобрения Конгресса - что, собственно, ему и нужно.
"Я думаю, что НАТО совершает очень глупую ошибку", - сказал Трамп. "Все с нами согласны, но они не хотят помогать. И мы, вы знаете, мы, Соединенные Штаты, должны помнить об этом, потому что мы считаем это довольно шокирующим".
В четверг лидеры ЕС рассмотрят возможные решения по восстановлению свободы судоходства в Ормузском проливе, но с сугубо дипломатической точки зрения. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш присоединится к дискуссии во второй половине дня.
Перспектива расширения военной миссии ЕС, защищающей корабли от нападений в Красном море, уже исключена. Миссия основана на резолюции ООН, в которой говорится о повстанцах хуситах, а не об иранском режиме.
Более того, география Ормузского пролива - узкого узкого места на мелководье - представляет собой более грозную проблему, чем Красное море - длинный вертикальный коридор.
И Трамп, и его война с Ираном глубоко непопулярны среди европейских граждан, что делает их правительства еще более неохотными к выделению военных ресурсов.
"Важно вернуться к дипломатии и Уставу ООН", - сказал один из высокопоставленных чиновников ЕС.
Спор о торговле квотами на выбросы
До того, как Ближний Восток погрузился в неизвестность, лидеры ЕС намеревались превратить саммит в четверг в заседание по конкурентоспособности, которое должно было стать продолжением их неформального выездного совещания в феврале.
Главы государств и правительств все чаще выражают тревогу по поводу экономического разрыва между блоком и двумя его главными конкурентами - США и Китаем, которые демонстрируют более высокие темпы роста ВВП и лидируют в гонке за передовыми технологиями.
Лидеры 27 стран согласны с тем, что цены на энергоносители являются серьезной проблемой, но не согласны с тем, как ее решить.
В основе их идеологического спора лежит система торговли квотами на выбросы (ETS), которая устанавливает цену на выбросы углерода загрязняющими отраслями промышленности.
Один лагерь, в который входят Австрия, Болгария, Хорватия, Чешская Республика, Греция, Венгрия, Италия, Польша, Румыния и Словакия, утверждает, что ETS - это бремя для экономики, которое несправедливо облагает компании налогами и не позволяет им снижать счета за электричество.
Другой лагерь, в который входят Бельгия, Дания, Финляндия, Люксембург, Португалия, Словения, Испания, Швеция и Нидерланды, утверждает, что ETS - это необходимый инструмент для ограничения выбросов CO2 и стимулирования тяжелой промышленности к переходу на более экологичные источники энергии.
Если в феврале ветер дул в пользу противников, то теперь он переменился в пользу защитников. В пятистраничном письме к лидерам в преддверии саммита Урсула фон дер Ляйен полностью поддержала давно существующий механизм, пообещав при этом решить проблему чрезмерной волатильности на углеродном рынке.
"ETS основана на рыночных принципах, технологически нейтральна и обеспечивает долгосрочную уверенность в инвестициях, одновременно поощряя тех, кто первыми приходят на рынок. Основываясь на системе ETS, компании по всей Европе приняли инвестиционные решения на ближайшие десятилетия", - написала она.
"Теперь мы должны обеспечить ее адаптацию к новым реалиям".
В качестве немедленного решения для компенсации высоких счетов за электроэнергию Брюссель рекомендует правительствам либо снизить налоги, либо увеличить субсидии, что в обоих случаях сказывается на доходах.
Однако долгосрочный рецепт гораздо менее ясен, так как лидеры стран по-прежнему жестко разделяют мнение о необходимости структурных реформ. Цены на электроэнергию в разных странах-членах ЕС сильно различаются, что еще больше затрудняет поиск общего языка.