После того как федеральный апелляционный суд США отклонил попытку Трампа отложить рассмотрение возвратов пошлин, Суд по международной торговле должен выработать механизм потенциально крупнейшей в истории США кампании по их возмещению.
Ставки по пошлинам на сумму более 130 млрд долларов (111 млрд евро), а по некоторым оценкам до 175 млрд долларов (150 млрд евро), теперь могут оказаться под угрозой после того, как апелляционный суд США ускорил рассмотрение вопроса о возврате средств вслед за судьбоносным решением Верховного суда, признанием торговых мер президента Дональда Трампа незаконными.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Кратким одностраничным распоряжением в понедельник Апелляционный суд США по федеральному округу в Вашингтоне немедленно вернул дело в Суд США по международной торговле (CIT), отклонив запрос Министерства юстиции о задержке до четырех месяцев, чтобы у администрации было время взвесить свои варианты.
Решением от 20 февраля, принятым большинством голосов 6 против 3, Верховный суд постановил, что Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях 1977 года (International Emergency Economic Powers Act, IEEPA) не наделяет президента правом вводить тарифы, тем самым аннулировав масштабные пошлины, введенные в 2025 году.
Эти меры включали 10% базовый «взаимный» тариф на товары практически всех торговых партнеров США, повышенные ставки, привязанные к, по оценке администрации, торговым дефицитам, а также целевые пошлины, такие как 25% на отдельные импортные поставки из Канады и Мексики и 10% на товары из Китая.
«Взаимные» тарифы по линии IEEPA вскоре после этого были отменены, их взимание прекратилось с 24 февраля.
Однако Верховный суд не дал указаний относительно средств правовой защиты, оставив Суду по международной торговле проработку механизма потенциально масштабных выплат, включая вопрос о том, подлежат ли они начислению процентов.
Бизнес готовится к сложной процедуре возвратов на фоне всплеска судебных исков
Решение спровоцировало беспрецедентную волну судебных разбирательств.
К моменту подготовки материала около 2000 импортеров уже подали иски в Суд по международной торговле с требованием возврата средств, в значительной степени за счет так называемых исков «tag-along», которые позволяют переносить нерешенные ходатайства между судами для защиты прав и избежать истечения установленных законом сроков.
По правилам таможни США у импортеров, как правило, есть 180 дней после окончательного начисления пошлин по конкретной поставке, чтобы оспорить уплаченную сумму. Первоначальный иск был подан малыми предприятиями, в частности компанией Learning Resources, производителем развивающих игрушек.
Группа небольших импортеров призвала Апелляционный суд по федеральному округу ускорить рассмотрение дела, чтобы как можно быстрее начать предоставление облегчения. С тех пор к процессу подключились крупные компании: иски подали FedEx, Revlon, Costco, Reebok и другие, наряду с сотнями мелких фирм.
Юристы сообщают о лихорадочной активности: компании спешат зафиксировать свои претензии, тогда как по многим поставкам пошлины уже окончательно начислены, что добавляет новые уровни сложности.
Теперь Суду по международной торговле предстоит выработать систему управления делами для того, что может стать крупнейшей операцией по возврату таможенных пошлин в истории США.
Администрация США ранее давала понять, что произведет возвраты, если тарифы будут отменены, однако президент Трамп предупреждал, что процесс может растянуться на годы судебных тяжб, возможно до пяти лет.
Задержки грозят значительными процентными расходами для казначейства США, хотя точные сроки остаются неопределенными. Для затронутых компаний успешные требования сулят облегчение с точки зрения денежного потока после уплаты пошлин, которые далеко не всем удалось полностью переложить на клиентов.
При этом ожидается, что разбирательства будут долгими и конфликтными, потребуют координации всего, от документации до механизма распределения средств.
Экспортеры из ЕС получают косвенное облегчение, но не прямые возвраты
Для Европейского союза решение Верховного суда США и последующее распоряжение апелляционного суда несут косвенные преимущества, но не предполагают автоматической финансовой компенсации.
Товары из ЕС подпадали под действие теперь уже аннулированных «взаимных» тарифов по IEEPA, что повышало издержки американских покупателей европейского оборудования, химической продукции, автомобилей, предметов роскоши и других товаров.
С отменой этих мер экспортеры из ЕС сразу же избавились от этого бремени. Однако критически важно, что любые возвраты пойдут исключительно американским импортерам, которые платили пошлины, а не компаниям, государствам или поставщикам из ЕС.
Европейские компании, которые взяли расходы на себя или потеряли выручку в период действия тарифов, не имеют прямого юридического права на выплаты из казначейства США.
Любые последующие выгоды будут зависеть от того, решат ли американские импортеры передать сэкономленные средства дальше, снижая цены или улучшая условия поставок.
В целом ЕС до сих пор реагировал сдержанно, но в позитивном ключе.
Представители Европейской комиссии назвали решение Верховного суда США приветствующим подтверждением системы сдержек и противовесов и верховенства права, одновременно подчеркнув необходимость ясности и стабильности в трансатлантической торговле.
Исследовательская служба Европарламента отметила, что в постановлении ничего не сказано о возвратах, но подчеркнула его более широкое значение. Однако свежие вызовы сохраняются.
Уже через несколько часов после решения Верховного суда США администрация ввела новый 10% тариф на товары из всех стран на основании раздела 122 Закона о торговле 1974 года, допустив возможность повышения ставки до 15% на срок до 150 дней.
Ряд отраслей, включая производство продукции гражданской авиации, получил исключения. ЕС приостановил ратификацию недавно согласованной рамочной договоренности о торговом соглашении между ЕС и США на фоне меняющейся обстановки, звучат призывы к пересмотру и уточнению отдельных положений там, где это необходимо.
Европейские торговые партнеры внимательно следят за тем, как процесс возвратов в Судe по международной торговле может повлиять на спрос США на импорт и приведет ли применение новых тарифных полномочий к дальнейшим спорам.
Хотя отмененные меры по линии IEEPA дают определенную передышку, общая картина по-прежнему отличается высокой волатильностью.
Механизма прямых возвратов для субъектов из ЕС не существует, и европейским экспортерам приходится ориентироваться в продолжающейся политике неопределенности, опираясь на дипломатию и адаптацию.