По случаю визита в Париж лидеров Дании и Гренландии Euronews расспросил профессора права Эрика Карпано о реакции Франции на кризис в отношениях с США и перспективах этой автономной территории.
Дипломатическая мобилизация вокруг Гренландии продолжается. В среду Эммануэль Макрон примет в Елисейском дворце премьер-министра Дании Метте Фредериксен и премьер-министра Гренландии Йенса-Фредерика Нильсена после их встречи с канцлером Фридрихом Мерцем в Берлине накануне.
Согласно пресс-релизу Елисейского дворца, эта встреча состоится по просьбе Копенгагена и Нуука. Главная цель "рабочего обеда" — "подтвердить европейскую солидарность и поддержку Францией Дании и Гренландии, их суверенитета и территориальной целостности".
Три лидера также обсудят вопросы безопасности в Арктике, а также экономическое и социальное развитие Гренландии, которое, по словам Франции и Европейского союза, они "готовы поддержать".
"Париж помогает европеизировать этот вопрос"
Поддержка союзников остается жизненно важной для Дании в то время, когда напряженные отношения с Соединенными Штатами, похоже, ослабевают. Угрозы Дональда Трампа завладеть Гренландией ослабили трансатлантические отношения, хотя на прошлой неделе американский президент отказался от силового захвата острова и отменил пошлины, которые он хотел наложить на восемь европейских государств, отправивших символический контингент в Гренландию.
На экономическом форуме в Давосе Трамп объявил о заключении "рамочного соглашения" с НАТО, призванного предоставить Вашингтону "полный доступ" в Гренландию. Власти Дании и Гренландии заявляют, что готовы обсуждать с Вашингтоном широкий круг вопросов, но настаивают на соблюдении своих "красных линий" в вопросах суверенитета и территориальной целостности.
По мнению Эрика Карпано, профессора публичного права и бывшего президента Университета Лиона-3, Франция занимает "классическую позицию в соответствии с международным правом: поддержка суверенитета и территориальной целостности Дании и Гренландии и напоминание о том, что никакое решение не может быть навязано под давлением".
Время проведения встречи также имеет большое значение. 6 февраля в Нууке, столице Гренландии, откроется консульство Франции с "расширенными полномочиями". О создании этого дипломатического представительства было объявлено во время визита Эммануэля Макрона в июне 2025 года, а затем подтверждено на набережной д'Орсэ.
Помимо обычных консульских услуг, учреждение, находящееся под эгидой посольства Франции в Копенгагене, будет оказывать поддержку французским ученым и компаниям, желающим открыть свое дело в стране.
Принимая в среду Фредериксен и Нильсена_, "Париж помогает европеизировать проблему: сделать любой сценарий, воспринимаемый как принудительный, более дорогостоящим с политической точки зрения, оставляя при этом открытой дверь для обсуждения арктической безопасности в рамках союзнических_ отношений", - объясняет Эрик Карпано в интервью Euronews.
Что касается заявлений Трампа, эксперт отмечает, что "НАТО не имеет полномочий предоставлять права [...] на территорию, принадлежащую одному из ее членов". Следовательно, любое "соглашение между Соединенными Штатами и НАТО", содержание которого остается неизвестным, "юридически может быть только соглашением между Соединенными Штатами и Данией".
Профессор права отмечает, что в рамках НАТО уже существует оборонное соглашение, заключенное в 1951 году между Вашингтоном и Копенгагеном, "которое организует создание и функционирование "зон обороны" в Гренландии, при этом утверждается, что суверенитет Дании не ставится под сомнение".
Общий фронт между Копенгагеном и Нууком
Богатая важнейшими полезными ископаемыми Гренландия сегодня пользуется значительной автономией в составе Королевства Дания.
С апреля 2025 года островом управляет Йенс-Фредерик Нильсен, лидер правоцентристской Демократической партии, для которого независимость может быть на горизонте, но не является непосредственным приоритетом. Его предшественник, Муте Боуруп Эгеде (2021-2025 гг.), был представителем левой партии "Инуит Атакатигит", более приверженной независимости и выступающей за постепенный разрыв с Данией.
Перед лицом амбиций Дональда Трампа, который утверждает, что владение Гренландией "необходимо" для американской и глобальной безопасности, Копенгаген и Нуук выступают единым фронтом. Метте Фредериксен и Йенс-Фредерик Нильсен отвергают любые изменения статуса Гренландии без взаимного согласия с Данией и настаивают на уважении международного права и территориального суверенитета датского королевства.
Премьер-министр Гренландии даже заявил, что при выборе между Соединенными Штатами и Данией его правительство предпочтет остаться в составе королевства, а не переходить на сторону другой державы.
Эрик Карпано отмечает, что Гренландия "может восстановить свой полный суверенитет, отделившись от Дании в соответствии с датскими конституционными нормами, которые определяют этот процесс в законе 2009 года". По словам Карпано, этот закон отражает фундаментальный принцип международного права: "право народов на самоопределение, которое означает, что Дания не может распоряжаться Гренландией" - например, продать ее -"без согласия гренландцев".
"В любом случае, международное право устанавливает три предела: запрет на территориальное приобретение силой (Устав ООН, статья 2(4)), незаконность договоров об уступке, заключенных по принуждению (Венская конвенция, статья 52), и право народов на самоопределение", - отмечает он.
Поэтому Эрик Карпано считает, что любой расширенный доступ Соединенных Штатов к Гренландии может быть предоставлен только Данией в соответствии с международным правом и ее конституцией.
Такой доступ, "в любом случае", не будет равнозначен территориальному праву.
Изменит ли ситуацию полноправное членство в ЕС?
Гренландия вышла из Европейского экономического сообщества (ЕЭС) в 1985 году, поэтому законодательство ЕС на нее напрямую не распространяется. Сегодня эта автономная территория управляется по системе ассоциации как "заморская страна и территория" (OCT).
Эрик Карпано различает два аспекта: военный и политический. "В военном плане общей оборонной структурой является НАТО", - объясняет профессор. По его мнению, хотя учредительные договоры ЕС предусматривают положение о взаимопомощи, "статья 5 Договора НАТО является более точной и более эффективной, поскольку в ней говорится, что вооруженное нападение на страну-члена НАТО будет рассматриваться как нападение на всех, и что каждый член НАТО обязан прийти на помощь стране, ставшей объектом нападения".
Однако с политической, юридической и экономической точек зрения интерес к полной интеграции Гренландии в ЕС "значителен", - говорит эксперт. С практической точки зрения это означает, что для соглашений, относящихся к исключительной компетенции Брюсселя, из которой ОСТ исключены, если нет отступлений, "экономические переговоры, касающиеся Гренландии, станут переговорами между Союзом и Соединенными Штатами. Политический и экономический вес не будет одинаковым", - отмечает Эрик Карпано.
Изменение статуса возможно "через договорные механизмы", как это было сделано в отношении некоторых французских территорий. Например, Майотта стала внешним регионом ЕС в 2014 году. И наоборот, Сен-Бартелеми в 2012 году выбрал статус ОСТ - ассоциируется с ЕС, не являясь его частью.
В офисе Метте Фредериксен отмечают, что в программе визита на среду запланирована конференция в Sciences Po.
В то же время Национальный морской музей организует круглый стол под названием "Greenland Asavara / Я люблю Гренландию", в котором примут участие "ученые, деятели культуры и [представители] гражданского общества из Гренландии и Франции".