Что предлагается
Еврокомиссия предлагает создать новое агентство по охране морских и сухопутных границ Евросоюза и дать ему более широкие полномочия и ресурсы, чем существующей сейчас службе.
Зачем это понадобилось?
Европа столкнулась с крупнейшим со времен Второй мировой войны миграционным кризисом. Почти 1,5 млн человек, по оценкам ООН и Еврокомиссии, пересекли внешние границы Евросоюза с января по ноябрь 2015 года. Кризис с беженцами выявил слабые места европейской системы охраны границ и распределения ресурсов между членами союза.
Но одновременно обнажились существенные бреши и в системе обеспечения безопасности внутри ЕС. Наглядный пример – теракты 13 ноября в Париже: их организаторы успели покинуть Францию, несмотря на то, что полиция и армия были подняты на ноги по всей стране. Кроме того, возникли вопросы, почему террористы во Франции и Бельгии так легко достали оружие.
Как это должно работать?
В принципе, агентство пограничного контроля в Евросоюзе уже существует с 2004 года. Называется Frontex, его штаб-квартира располагается в Польше. Но, во-первых, его полномочия очень ограничены, а, во-вторых, всякий раз нужно запрашивать разрешение правительств членов ЕС на патрулирование границ или проведение поисково-спасательных операций.
По замыслу Брюсселя, перевоплощение Frontex поможет устранить недостатки, выявленные во время кризиса с беженцами. Агентство получит резерв из 1 500 специалистов, которых можно будет срочно направить в проблемные точки, где в данный момент появляется угроза внешним границам ЕС.
При этом контроль за границами в штатном режиме останется в руках стран Евросоюза. Новая структура вмешается только если сочтет государство “уязвимым” с точки зрения защиты собственных границ.
Как следствиие, обновленный Frontex будет тесно сотрудничать с соседями ЕС, такими как Турция, чтобы лучше справляться с наплывом беженцев. Кроме того, предлагается наделить структуру полномочиями помогать нелегалам возвращаться на родину.
По замыслу авторов проекта, Frontex 2.0 будет играть роль в предотвращении терактов, анализируя информацию и работая с другими европейскими службами такого рода. Соответственно, штат Frontex (не считая 1 500 экспертов) увеличится в ближайшие пять лет с нынешних 400 до 1000 человек.
Кто против?
Получается, что агентство сможет вмешиваться во внутренние дела стран ЕС даже против их воли. И многим это не нравится. Венгрия назвала планы Еврокомиссии “противоречащими здравому смыспу”, Польша тоже заявила, что это – покушение на суверенитет. Евроскпетики, такие партии как британская UKIP Найджела Фаража говорят, что Брюссель хочет захватить власть.
Кто “за”?
Германия и Франция. Премьер-министр Греции Алексис Ципрас вроде бы приветствовал этот шаг, но подчеркнул, что контроль над границами должен по-прежнему оставаться у Греции и категорически отказался от совместного патрулирования Средиземноморья с турецким флотом, как это предусмотрено проектом Еврокомиссии.