Еврокомиссия готовит новый закон, ужесточающий контроль за несоответствующим импортом и незаконной китайской продукцией в ЕС. Проект вводит ответственность онлайн-площадок, сбор за надзор рынка и централизованное применение правил.
Еврокомиссия готовит новый законопроект, призванный устранить пробелы в правоприменении, из-за которых незаконная продукция, продаваемая через платформы электронной коммерции, попадает к потребителям в ЕС, следует из проекта документа, оказавшегося в распоряжении Euronews.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
В законопроекте прямо не упоминается Китай, однако его подготовка совпала с активизацией усилий Брюсселя по борьбе с резким ростом импорта недорогих товаров через интернет, прежде всего с китайских платформ, таких как Temu и Shein.
В последние месяцы высокопоставленные чиновники ЕС всё чаще заявляют о тревожной ситуации с растущим торговым дефицитом в отношениях с Пекином, который они считают неустойчивым. В 2025 году дефицит достиг внушительной отметки — 1 млрд евро в день.
«По-прежнему существуют серьёзные пробелы в обеспечении того, чтобы несоответствующие требованиям товары, особенно продаваемые через интернет или напрямую импортируемые из третьих стран, эффективно выявлялись и изымались с единого рынка», – говорится в документе.
Законодательная инициатива под названием European Product Act (Акт о европейской продукции) должна быть опубликована 6 октября. Она также вводит ответственность онлайн-площадок в ряде случаев, предусматривает значительную централизацию системы надзора за рынком и вводит новый сбор.
Импорт из Китая
Законопроект направлен на ужесточение контроля за импортом незаконных товаров, особенно поступающих через онлайн-маркетплейсы, за счёт введения требования, согласно которому в ЕС всегда должен быть экономический оператор, несущий юридическую ответственность за несоответствие продукции установленным требованиям.
Если экономический оператор не зарегистрирован в ЕС, таким оператором должен выступать либо импортер, либо уполномоченный представитель с мандатом от производителя. Этот механизм призван сделать значительно сложнее обход положений акта за счет схем, когда продавец, базирующийся за пределами ЕС, продает товары напрямую европейским потребителям.
«В цифровой среде, в частности, органы надзора за рынком должны иметь возможность быстро и эффективно прекращать несоответствие требованиям, особенно в случаях, когда экономический оператор, продающий продукцию, скрывает свою личность, меняет местонахождение внутри Союза или переезжает в третью страну, чтобы избежать контроля», – говорится далее в документе.
В мае Комиссия оштрафовала китайского гиганта электронной коммерции Temu на 200 млн евро за нарушения, связанные с опасными детскими игрушками и неисправными зарядными устройствами. Брюссель также расследует деятельность Shein из-за незаконной продукции, включая секс-куклы, напоминающие детей.
Онлайн-площадки
Если онлайн-площадка выводит товар на рынок ЕС, законопроект обязывает ее проверять, чтобы у каждого товара был так называемый «цифровой паспорт товара» (Digital Product Passport), содержащий ключевую информацию о его идентификации и соответствии требованиям, либо запись об ответственности, созданная производителем и позволяющая идентифицировать продукцию.
Получив уведомление, маркетплейс будет обязан удалить товар и не допустить его повторного появления.
Если обязательства по проверке и удалению не будут выполнены, а товар будет выведен на рынок ЕС без экономического оператора, несущего ответственность и зарегистрированного в Союзе, площадка будет обязана взять на себя функции уполномоченного представителя для этого товара.
Сбор за рыночный надзор
В проекте документа также предлагается ввести новый общеевропейский сбор за надзор за рынком для товаров, поступающих в ЕС из третьих стран. Размер сбора будет пропорционален предполагаемым затратам органов рыночного надзора на выполнение своих задач.
Иными словами, сбор будут оплачивать импортеры. Он призван покрыть дополнительные расходы на надзор за импортируемой продукцией и снизить нагрузку на бюджет ЕС.
Для товаров, импортируемых крупными партиями, сбор будет ниже, чем для отдельных посылок, отправляемых напрямую потребителям. Точный порядок его расчета будет определен во вторичном законодательстве.
Этот новый сбор будет отдельным от таможенного «сбора за обработку», предложенного в рамках параллельной реформы таможенного законодательства ЕС и призванного покрывать расходы на таможенную обработку.
Централизация правоприменения
Предложение Еврокомиссии существенно расширит её полномочия: она хочет получить больше возможностей для контроля и принуждения в сфере надзора за рынком продукции — области, которая традиционно находилась в ведении национальных властей.
В частности, согласно проекту, Еврокомиссия получит право проводить расследования и принимать меры в отношении нарушителей, если есть основания полагать, что несоответствующие требованиям товары могли поступить на рынок как минимум в двух третях государств — членов ЕС, и ни один национальный орган не начал расследование в сфере рыночного надзора после получения соответствующего уведомления.
Эти полномочия будут весьма широкими: Еврокомиссия сможет требовать принятия корректирующих мер, ограничивать обращение незаконных товаров, отзывать их, налагать штрафы, а также вводить временные меры в отношении экономических операторов или онлайн-маркетплейсов.