Трансатлантические отношения радикально изменились после возвращения Дональда Трампа в Белый дом, концепция «НАТО 3.0» символизирует эти перемены. Но что она реально означает?
Еще до возвращения Дональда Трампа в Белый дом Вашингтон дал понять, что намерен перенаправить ресурсы из Европы на другие направления, а за последние полтора года этот разворот лишь ускорился.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Вторая администрация Трампа регулярно заявляет о выводе войск со старого континента, а сам он неоднократно высмеивал НАТО как «бумажного тигра» и даже угрожал выйти из альянса.
Чтобы восполнить бреши, возникающие из‑за сокращения американского присутствия, Европа и Канада существенно нарастили базовые оборонные расходы и договорились довести их до 5% от ВВП к 2035 году.
Эта инициатива, получившая название «НАТО 3.0», по сути означает реализацию плана Вашингтона по радикальному сокращению военного вклада США в оборону Европы. Теперь ей придется брать на себя больше и пытаться закрывать образующиеся пробелы.
Принципиально важно, что концепция «НАТО 3.0» была разработана в самих США, а именно заместителем министра обороны Элбриджем Колби, который уже давно выступает за полный пересмотр политики США в отношении Европы.
Критики утверждают, что «НАТО 3.0» фактически означает ослабление обязательств Вашингтона в сфере европейской безопасности и представляет собой кардинальный отход от исходной идеи о том, что безопасность Европы неотделима от безопасности США.
Колби все же признает, что США должны сохранить присутствие в Европе, а за членство страны в НАТО по‑прежнему выступают обе партии в Конгрессе. Тем не менее США уже вывели ключевые силы и средства, необходимые для сдерживания возможных будущих атак на территорию НАТО, при том что российская агрессия в Украине продолжается, а союзники регулярно сталкиваются с проникновением дронов и гибридными атаками.
«Времена изменились, – сказал Колби министрам обороны стран НАТО в Брюсселе в феврале. – Мы переориентируемся на оборону нашей родины и защиту наших интересов в нашем полушарии».
И пока страны НАТО пытаются осмыслить пересмотренные стратегические установки Вашингтона и ту неопределенность, которую они несут, частая враждебная риторика администрации в адрес Европы не дает уверенности в том, что «НАТО 3.0» действительно нацелено на более интегрированный и сплоченный альянс.
Практически сразу после возвращения в Белый дом отношения Дональда Трампа с союзниками начали ухудшаться. Постоянные заявления президента о его желании «приобрести» Гренландию, полуавтономную территорию Дании – члена НАТО, серьезно подорвали доверие европейцев к Вашингтону, возможно, необратимо.
Затем началась продолжающаяся военная кампания Трампа против Ирана. Нежелание союзников по НАТО вовлекаться в нее еще больше обострило отношения: Трамп обвинил европейские страны в том, что они бросили Вашингтон и не выполняют свои обязательства.
Италия и Испания отказали американским силам в доступе к базам на своей территории, а Франция не позволила Израилю использовать свое воздушное пространство для переброски американского оружия для применения в Иране.
Однако заявления Трампа не выдерживают критики, особенно с учетом того, что с государствами НАТО не консультировались до нанесения первых ударов по целям в Иране. При этом Великобритания, Германия и Румыния – последняя недавно разрешила размещение на своей территории дополнительных американских сил и средств в поддержку войны с Ираном – с начала конфликта предоставили США права на базирование и дозаправку, пусть и с определенными условиями.
Кроме того, возглавляемая Францией и Великобританией коалиция заранее разместила в регионе ряд средств, в том числе суда для траления мин, личный состав и военные корабли, чтобы содействовать возобновлению судоходства в Ормузском проливе – важной транспортной артерии, которая остается фактически закрытой с начала американской кампании. В результате цены на нефть, газ и другие товары, такие как удобрения, резко выросли.
Раздражение Вашингтона в отношении европейских государств не утихает.
В июне министр обороны США Пит Хегсет раскритиковал союзников за их «позорную» реакцию на конфликт вокруг Ирана, назвав партнеров своей страны «нахлебниками». Выступая перед коллегами‑министрами обороны в штаб‑квартире НАТО в июне, Хегсет объявил о пересмотре численности американских войск в Европе с целью их сокращения.
«Пересмотр призван как улучшить боевое построение сил США, так и укрепить "НАТО 3.0", – заявил Хегсет министрам в Брюсселе. – Это правильно по отношению к американскому народу. Европа может и должна взять на себя основную ответственность за свою обычную оборону».
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте приветствовал «НАТО 3.0» как усиление альянса, отдав должное Дональду Трампу за то, что он наконец‑то вынудил европейские государства взять на себя большую ответственность за собственную оборону: рост расходов Европы и Канады за последнее десятилетие, по подсчетам Рютте, суммарно превратился в так называемый «трамп‑триллион».
А Мартин О’Доннелл, начальник отдела общественных связей при Главном командовании Объединенных вооруженных сил НАТО в Европе, приветствовал начатый Хегсетом пересмотр дислокации, заявив Euronews, что он позволит НАТО «лучше и более реалистично планировать, на какие силы США можно будет рассчитывать, если, к примеру, война разгорится в Тихом океане».
Тем не менее остается ключевой вопрос: ослабляет ли вывод американских сил и средств общий потенциал сдерживания НАТО? В этом отношении Марк Рютте настроен оптимистично.
«США скорректировали свои заявленные взносы, и другие союзники взяли на себя больше, – сказал он журналистам в июне. – И это справедливо. Это делает нас сильнее, и в этом суть "НАТО 3.0" – более сильная Европа в более сильной НАТО».
Недвусмысленные сигналы из Вашингтона Европа и Канада услышали отчетливо. В прошлом году они вместепотратили на оборону рекордные $139 млрд, из них $60 млрд – на закупку американского оружия. А на Форуме оборонной промышленности НАТО в Анкаре в июле были заключены соглашения о закупках и контрактах в сфере обороны более чем на $50 млрд.
Одним из наиболее заметных решений стало совместное приобретение до десяти шведских самолетов Saab GlobalEye для замены устаревающих американских самолетов дальнего радиолокационного обнаружения и управления Boeing AWACS – это демонстрирует растущее влияние европейской составляющей альянса, а также приверженность расширению военных расходов.
Еще одним свидетельством того, что Европа постепенно движется к большей стратегической автономии и самостоятельному управлению своей безопасностью, стало обязательство десяти европейских стран, взятое в июле, создать интегрированную многонациональную антибаллистическую коалицию ПРО.
**«**Мы намерены создать общую систему противоракетной обороны для Европы, – говорится в заявлении стран Дании, Франции, Германии, Италии, Нидерландов, Норвегии, Испании, Швеции, Украины и Великобритании. – Мы считаем, что защита Европы требует всеобъемлющего решения в виде интегрированной архитектуры ПРО, которая будет сдерживать и отражать будущие ракетные угрозы».
Одновременно с этим Пентагон в июне подтвердил ведущим военным стратегам альянса, чтосокращает перечень военных возможностей, доступных для помощи европейским странам в случае войны или нападения на территорию НАТО.
Среди многочисленных средств, которые выводятся, – бомбардировщики B-52, подводные лодки и истребители. Число боевых самолетов F-16 и F-15E, доступных НАТО, будет сокращено примерно со 150 до 100.
Итак, что же на самом деле будет означать «НАТО 3.0» для будущего 77‑летнего альянса? Пока что говорить определенно рано, но Euronews поговорил с экспертами по НАТО, чтобы узнать их оценку.
Новый порядок
«Это попытка красиво замаскировать то, что исправить нельзя, – заявил в интервью Euronews бывший посол США при НАТО Иво Даалдер, пояснив, что администрация Трампа «подает сигнал: безопасность Европы больше не имеет значения для безопасности Соединенных Штатов».
«В основе союзов лежит общая оценка угрозы и понимание того, что безопасность всех их членов неделима. Дональд Трамп и его администрация отказались от обоих этих принципов. США больше не рассматривают Россию как угрозу, которая имеет значение для самих Соединенных Штатов», – добавил он.
«Назвать это "НАТО 3.0" – попытка красиво замаскировать то, что исправить нельзя, потому что остается хотя бы надежда, что Трамп не откажется от НАТО полностью», – сказал Иво Даалдер.
Иэн Бжезинский, бывший заместитель помощника министра обороны США по вопросам Европы и политики НАТО, согласен с тем, что вторая администрация Трампа в конечном счете не рассматривает Европу как сферу жизненно важных интересов и поэтому отходит не только от роли внешнего гаранта безопасности, но и от прежней сдерживающей роли во внутреевропейских конфликтах.
«Жизненно важные интересы – это то, ради чего вы готовы воевать и умирать, а многие в этой администрации уже не видят в Европе такого интереса, как раньше, – сказал Бжезинский в интервью Euronews. – Стратегия национальной безопасности и Стратегия национальной обороны администрации отражают отказ от порядка, сложившегося в Европе после окончания холодной войны. Я скептически отношусь к "НАТО 3.0"».
Отказываясь от прежней роли в обеспечении европейской безопасности, Белый дом одновременно сворачивает десятилетиями проводившуюся политику «наступательной обороны» времен холодной войны, когда США вкладывались в мощное сдерживание за рубежом, чтобы не допустить переноса агрессии на американскую территорию.
Иэн Бжезинский также предупредил, что без вовлеченных США, играющих роль посредника, между европейскими странами могут вновь обостриться противоречия.
«Я беспокоюсь за европейцев без американского лидерства, – сказал он. – Давайте честно: до появления НАТО и позитивного вмешательства США в дела континента Европа разрывала себя на части двумя мировыми войнами».