Кризис вокруг Сеуты осложняет давно ожидаемое партнёрское соглашение ЕС с Марокко и вынуждает Брюссель увеличить финансирование охраны границ.
Марокко должно получить дополнительное финансирование на усиление контроля на границах и управление миграцией после кризиса в Сеуте в конце июля — в рамках давно ожидаемого соглашения о партнёрстве с Брюсселем, об этом сообщили Euronews представители ЕС.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
ЕС намерен до конца года заключить соглашение о стратегическом и комплексном партнёрстве с Марокко, аналогичное договору, который Европейская комиссия подписала с Египтом в 2024 году; тот предусматривал финансово-инвестиционный пакет объёмом 7,4 млрд евро для стимулирования экономики страны, управления миграцией и обеспечения региональной стабильности.
Соглашение с Рабатом готовилось в течение нескольких лет, но переговоры были заморожены до января 2026 года, когда встреча ЕС–Марокко в Брюсселе подтолкнула обе стороны к ускорению переговоров. По словам двух чиновников, задержка была связана со спором вокруг Западной Сахары, который до сих пор остаётся нерешённым.
Кризис, вспыхнувший в испанском полуэксклаве Сеута в конце июля, когда границу незаконно пересекли около 72 000 человек и погибли примерно 100 человек, теперь влияет на финальную версию соглашения, стимулируя расширение сотрудничества и финансирования мер пограничного контроля совместно с марокканскими властями.
«В сфере двусторонних отношений ЕС и Марокко миграция представляет собой особый вызов, потому что вне Европы у Европейского союза есть только одна сухопутная граница, и она проходит между Марокко и Испанией», — заявил в интервью Euronews бывший министр юстиции, депутат Европарламента Хуан Фернандо Лопес Агилар (Испания/С&Д).
Представители ЕС отвергают утверждения, что кризис в Сеуте ускорил работу над соглашением о партнёрстве, которое в любом случае планировалось завершить к концу года, но признают, что события подтолкнули Брюссель к наращиванию ресурсов, направленных на безопасность, миграцию и управление границами.
«Когда ситуация полностью выходит из-под контроля, невозможно не предположить, что за этим стоят какие-то тактики или стратегические решения Марокко», — добавил Лопес.
Некоторые мигранты, с которыми беседовала The New York Times (источник на английском языке), заявили, что марокканские власти поощряли их к пересечению границы, однако Марокко отвергает любые обвинения.
Кризис в Сеуте действительно усилил позиции Марокко на переговорах: Брюссель намерен значительно расширить миграционный аспект соглашения.
Хотя детали соглашения ещё уточняются, поддержка ЕС в сфере управления миграцией в соседних странах обычно делится на две категории: помощь пограничным службам, включая обучение, средства наблюдения и патрульное оборудование, а также создание инфраструктуры для размещения людей, в том числе открытие лагерей для беженцев.
«Марокко уже получает финансовую поддержку для управления миграцией. В 2021–2024 годах мы взяли на себя обязательства на сумму 222 млн евро и планируем выделить ещё 190 млн евро до конца текущего бюджетного цикла в 2027 году», — сообщил Euronews представитель Европейской комиссии.
Кризис в Сеуте произошёл, несмотря на эту поддержку: кадры, на которых граждане третьих стран пытаются прорваться через границу в испанский анклав, облетели весь мир, вызвав резкую реакцию европейских правительств и подпитывая антимиграционные настроения.
«Мы уже работаем с марокканскими властями над более структурированным и ориентированным на будущее партнёрством с ЕС», — написала председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен в письме премьер-министру Испании Педро Санчесу в начале августа, комментируя события в Сеуте.
В том же письме фон дер Ляйен призвала ужесточить проверки и установить физические заграждения, чтобы предотвратить повторение подобных инцидентов; это часть более широкой политики, ориентированной на безопасность, которая во многом стала определять миграционную политику ЕС.
«Мы могли бы укрепить управление границей и системы раннего предупреждения, а также нарастить наше техническое и финансовое содействие Марокко», — написала она, назвав Марокко «важным стратегическим партнёром», особенно в сфере миграции.
Во время неформальной видеоконференции министров внутренних дел, созванной в ответ на кризис в Сеуте, соглашение о партнёрстве с Марокко напрямую не обсуждалось. Тем не менее министры договорились усилить партнёрства для борьбы с нелегальной миграцией.
«В будущем мы хотим совместно решать возникающие проблемы, укреплять наши отношения с Марокко и распространять существующее партнёрство на новые приоритетные области, представляющие взаимный интерес», — сказал представитель Комиссии.
«Именно поэтому мы настроены на совместную работу по углублению нашего двустороннего партнёрства и ведём переговоры о Стратегическом и комплексном партнёрстве, опираясь на уже весьма прочные двусторонние связи», — добавила она.
ЕС развивает свою миграционную стратегию во взаимодействии с партнёрами за пределами союза, объявляя средне- и долгосрочные проекты со странами происхождения или транзита граждан третьих государств, пытающихся попасть в ЕС нелегально.
В последние годы более структурированные соглашения были заключены, среди прочих, с Египтом, Иорданией, Мавританией и Тунисом.
В рамках таких договорённостей ЕС, как правило, инвестирует в целый ряд сфер: цифровизацию, «зелёную» политику, миграцию и искусственный интеллект, а партнёрская страна обязуется сокращать число отправляющихся из неё мигрантов.
Реализацией проектов на местах обычно занимаются государства – члены ЕС, частные компании, частично финансируемые европейскими правительствами, а также агентства ООН.
Расширение подобных соглашений с странами, не входящими в ЕС, становится всё более важным элементом стратегии союза, несмотря на жёсткую критику со стороны гражданского общества и неправительственных организаций, которые заявляют о систематических злоупотреблениях и эксплуатации мигрантов местными властями.
«Главный урок Сеуты должен заключаться в том, почему столь многие молодые люди готовы рисковать жизнью ради пересечения европейской границы», — сказала в интервью Euronews представитель НПО Euromed Rights Сара Престианни.
«Анализируя события в Сеуте с этой точки зрения, ЕС должен в первую очередь сосредоточиться на устранении социально-экономических и политических причин миграции, а не делать ставку на ещё более жёсткую, ориентированную на безопасность модель, сосредоточенную на усилении пограничного контроля», — добавила она.
У ЕС уже существуют тесные связи с Марокко: реализуется ряд партнёрских проектов, особенно в сфере «зелёной» политики, а также налажены развитые торговые отношения.
Правительство Испании отказалось комментировать, известно ли ему о ведущихся переговорах.