Предложение Еврокомиссии вывести из-под действия автоматической временной защиты украинских мужчин призывного возраста, въезжающих в ЕС, получило поддержку Берлина. Euronews поговорил с украинцами, покинувшими страну после начала полномасштабной войны, и выяснил, как они воспринимают эти дискуссии.
Въезжающие в Европейский союз украинские мужчины призывного возраста от 23 до 60 лет должны быть выведены из-под действия автоматического статуса защиты. Это предложение ЕС министр внутренних дел Германии Александр Добриндт поддерживает "однозначно". Проект Еврокомиссии предусматривает, что такая мера будет введена по просьбе украинского правительства и будет действовать во всём союзе.
В интервью украинскому информагентству Ukrinform посол Украины в Германии Алексей Макеев сообщил, что обе страны сейчас обсуждают механизмы, которые должны побудить проживающих в Германии украинских мужчин вернуться на родину. О подготовке к возможному возвращению из Германии украинцев призывного возраста, которые, по украинскому законодательству, незаконно покинули страну, Макеев сказал: "Я пока не буду раскрывать эти механизмы".
По данным Центрального регистра иностранцев, сейчас в Германии находятся более 1,3 млн граждан Украины, большинство из них имеют статус беженцев. Согласно сведениям Министерства внутренних дел ФРГ, которые цитирует dpa, по состоянию на 31 мая среди них - 265 804 мужчины в возрасте от 23 до 60 лет. В целом в Евросоюзе число украинских мужчин призывного возраста, по сообщениям, составляет около 1,15 млн.
Между военным положением и бегством
Один из таких мужчин - 26‑летний Влад (имя изменено). Его младший брат, который покинул Украину ещё до начала полномасштабного вторжения, позвонил ему ранним утром 24 февраля 2022 года, когда на Киев и другие украинские города упали первые бомбы. "Всё началось, тебе надо бежать", - сказал он. Влад собрал рюкзак и отправился на вокзал. С собой он взял только самое необходимое: ноутбук, зарядку и несколько вещей. Через несколько часов, когда он находился в поезде, шедшем к западной границе страны, президент Украины Владимир Зеленский ввёл военное положение.
На следующей станции поезд остановился, и всех мужчин попросили выйти из вагонов. Влад не знал, как поступить, но решил остаться на месте. "Несколько женщин сказали мне: "Позор"», - вспоминает он. На границе ему отказали в выезде: у него не было документов, а возраст позволял призвать его на военную службу. "Я хочу поддержать свою страну, но не могу держать оружие", - говорит Влад.
У Влада - синдром Туретта, который на фоне стресса стал прогрессировать. "Я перестал пить горячие напитки: из-за судорог я проливал их на себя и обжигался", - рассказывает он. С помощью благотворительной организации Влад попал к врачу, который, учитывая диагноз, выдал ему освобождение от службы. Через несколько недель он всё же смог пересечь границу и добрался до Берлина. Однако немецкая столица казалась ему слишком близкой к войне, поэтому вскоре он переехал в Канаду, где живёт до сих пор.
После введения военного положения в феврале 2022 года мужчинам призывного возраста от 18 до 60 лет запретили покидать Украину без специального разрешения. Позднее правила смягчили: с августа выезд разрешён мужчинам в возрасте от 18 до 22 лет. Сейчас ограничения распространяются на мужчин от 23 до 60 лет, которые не освобождены от воинской обязанности. Тем не менее многие украинцы, которым удалось законно выехать после начала полномасштабного вторжения, говорят, что продолжают жить в Германии в страхе из-за неопределённости своего положения.
Могут ли украинские мужчины ходатайствовать о предоставлении убежища?
По запросу Euronews представитель Федерального ведомства по миграции и беженцам (BAMF) Кристоф Сандер подчеркнул, что возможные прошения о предоставлении убежища от граждан Украины продолжают рассматриваться индивидуально. Решающими, по его словам, всегда являются заявленные личные причины бегства и риск, которому человек подвергается в случае возвращения.
BAMF ссылается на общую правовую рамку Женевской конвенции о статусе беженцев и директивы ЕС о квалификации, но при этом подчёркивает, что вопрос о праве на защиту всегда решается в каждом конкретном случае.
"Это касается и дезертиров, и лиц, отказывающихся от военной службы, которые не хотят участвовать в войне. В соответствии с Женевской конвенцией о статусе беженцев и директивой ЕС о квалификации обоснованный страх преследования может возникнуть и тогда, когда человек отказывается участвовать в вооружённом конфликте, нарушающем нормы международного права. В таких случаях можно говорить о преследовании по политическим убеждениям (статья 1 A пункт 2 ЖКБ) или преследовании по признаку принадлежности к определённой социальной группе (например, дезертиры). Однако защита предоставляется только при наличии реального индивидуального, обоснованного страха преследования. И здесь ключевое значение имеет индивидуальное рассмотрение", - пояснил Сандер.
Отвечая на вопрос, выполняются ли эти условия в случае украинцев, отказывающихся от военной службы, ведомство конкретики не приводит.
Мерц: украинские мужчины должны оставаться в Украине
Ещё в ноябре прошлого года федеральный канцлер Фридрих Мерц заявил, что украинские мужчины должны оставаться в своей стране. После телефонного разговора с Зеленским он рассказал, что просил его "сделать так, чтобы эти молодые мужчины оставались дома, потому что они нужны там, а не в Германии. Нам нужен каждый, кто может взяться за дело, помочь - вплоть до прохождения военной службы в Украине".
Помимо поддержки обороны Украины, некоторые однопартийцы канцлера также выступали за лишение украинских мужчин призывного возраста права на получение базовых социальных выплат, которые тогда предоставлялись в рамках программы Bürgergeld.
Актуальных данных о том, сколько мужчин призывного возраста из Украины получают социальные пособия в Германии, нет. В ответ на запрос "Альтернативы для Германии" в январе 2024 года тогдашнее федеральное правительство Олафа Шольца сообщило, что, согласно статистике Федерального агентства по труду, в стране насчитывалось около 132 тысяч граждан Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет, получавших базовые социальные выплаты.
Дмитро (имя изменено) рассказал Euronews, что "понимает немецких налогоплательщиков". "Но, насколько я знаю, украинцы интегрируются в немецкое общество быстрее, чем некоторые другие группы беженцев. Разумеется, люди должны защищать свою страну. Но если посмотреть опросы по всей Европе и спросить граждан, готовы ли они лично защищать родину, многие ответят отрицательно. Сейчас я вижу большую готовность в Польше, странах Балтии, северных странах и Соединённом Королевстве", - отметил Дмитро.
Согласно опросам польского института общественного мнения CBOS, примерно 40–50% поляков регулярно заявляют, что готовы с оружием в руках защищать свою страну в случае угрозы. По данным опроса Forsa, проведённого в прошлом году, в Германии готовы взяться за оружие "в любом случае" только 16% граждан. При этом 59% респондентов заявили, что "вероятнее всего" или "точно2 не стали бы этого делать.
"Война не выбирает, кто погибнет первым"
Когда в феврале 2022 года началось широкомасштабное российское вторжение, Дмитро решил вступить в одну из местных добровольческих оборонных групп, созданных в первые дни войны.
"Я сам пришёл в пункт записи добровольцев, но так как у меня не было ни военного опыта, ни участия в АТО, они просто записали мой номер телефона и сказали, что свяжутся со мной позже. Потом мы с друзьями решили помочь устранить дефицит бронежилетов. В первые недели полномасштабного вторжения защитное снаряжение было большим дефицитом. Мы тестировали различные образцы металла в лаборатории и в итоге купили большую плиту броневой стали, которая, если я правильно помню, должна была поступить из Швеции", - рассказывает он.
Более чем через год, в июле 2023‑го, его призвали в армию. Основные задачи Дмитро выполнял в сфере логистики, хотя бывали и задания ближе к линии фронта. "К счастью, я никогда не находился непосредственно на передовой. Я не видел своими глазами изуродованные тела или погибших товарищей. Но во время некоторых моих дежурств я по экранам наблюдения следил за ударами по нашим позициям. Помню, как по рации услышал, что у нас один погибший и один раненый. Один из первых мужчин из нашего подразделения, погибших на войне, был 35‑летним, физически крепким, у него остались жена и дети - хотя большинство солдат в нашей части были старше 45 лет", - вспоминает он.
"Война не выбирает, кто погибнет первым - спортсмен или человек, который всю жизнь пренебрегал своим здоровьем. В начале июля 2025 года я самовольно покинул часть, а в конце месяца уже был в Германии. Думаю ли я о том, чтобы вернуться в армию? Даже спустя почти одиннадцать месяцев в Германии я снова и снова задаюсь вопросом, действительно ли нахожусь там, где должен быть. Я думаю, связаны ли эти мысли с трудностями адаптации к новой жизни или я поступил поспешно, когда уехал. Для меня этот вопрос до сих пор остаётся открытым", - говорит Дмитро.
Украина: каждый солдат на счету
По оценке американского Центра стратегических и международных исследований (CSIS), общее число потерь в войне уже превысило два миллиона человек. Украинские потери, по данным центра, составляют от 525 до 625 тысяч человек, включая от 125 до 150 тысяч погибших. Потери России оцениваются почти в три раза выше - примерно в 1,4 млн человек. Ни Москва, ни Киев официальных данных не публикуют, однако оценки CSIS в целом совпадают с выводами других аналитических организаций.
Для продолжения обороны от российской агрессии украинской армии постоянно требуются новые военнослужащие. Вооруженные силы Украины считаются одними из крупнейших в Европе: их численность оценивается в 677–900 тысяч человек. Однако, по словам главнокомандующего ВСУ Александра Сырского, сейчас на территории Украины находятся около 721,3 тысячи российских военнослужащих.
Число добровольцев сокращается, подразделения на линии фронта испытывают нехватку личного состава, а мобилизация сталкивается со всё большим сопротивлением в обществе.
В Украине мобилизация по-прежнему проводится через территориальные центры комплектования и социальной поддержки (ТЦК). Это означает, что мужчины в возрасте от 25 до 60 лет могут быть призваны в любой момент, если не имеют законных оснований для отсрочки или освобождения.
В частности, сотрудники ТЦК проводят проверки документов на улицах. При этом в интернете регулярно появляются видеозаписи, на которых, как утверждается, сотрудники военкоматов силой задерживают мужчин и заталкивают их в автомобили.
Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине задокументировала нарушения прав человека, связанные с мобилизацией, включая произвольные задержания, чрезмерное применение силы, жестокое обращение и случаи смерти в территориальных центрах комплектования.
Эти случаи вызвали критику как внутри Украины, так и за ее пределами. По данным Financial Times, Сырский пообещал повысить прозрачность работы ТЦК и привлекать к ответственности сотрудников, причастных к случаям незаконной мобилизации. Кроме того, военкоматы получили 50-страничное руководство с правилами корректного общения с гражданами и рекомендациями по деэскалации конфликтов.
Ставка на иностранных добровольцев
Чтобы восполнить нехватку личного состава, министр обороны Украины Михаил Федоров представил реформу, которая, по его словам, должна "трансформировать" вооруженные силы. Она предусматривает расширение возможностей для набора иностранных граждан, которые смогут усилить боевые подразделения и тем самым снизить нагрузку на украинских военнослужащих.
"Наша цель - укомплектовать иностранцами до 30–50% должностей в штурмовых подразделениях и пехоте", - заявил главнокомандующий ВСУ Александр Сырский в Telegram.
В феврале этого года Министерство обороны Украины сообщило, что в рядах украинской армии служат добровольцы примерно из 75 стран. По данным издания "Украинская правда", заместитель руководителя координационного штаба по вопросам службы иностранцев сообщил, что всего более 10 тысяч иностранных добровольцев уже проходили или продолжают проходить службу в подразделениях Сухопутных войск Украины. Ежемесячно контракты подписывают около 600 новых добровольцев.
Из соображений безопасности Киев не раскрывает, гражданами каких стран являются эти люди.
В украинской армии также служат граждане Германии. Это подтвердила представитель Федерального министерства юстиции и защиты прав потребителей ФРГ.
"Въезд в Украину с целью участия в боевых действиях на стороне украинских вооружённых сил или прохождения подготовки для такого участия сам по себе не является уголовным преступлением по немецкому законодательству", - заявила она.
Вместе с тем в министерстве подчеркнули, что "конкретные боевые действия в отдельных случаях могут повлечь уголовную ответственность в соответствии с законодательством Германии". Изменять действующие нормы власти не планируют. "В настоящее время никаких конкретных предложений по реформе нет", - сообщили в ведомстве Euronews.