Страны-члены ЕС не поддержали предложение пересмотреть правила вступления в блок, чтобы предоставить Украине частичное членство – без права голоса и других преимуществ.
Страны Евросоюза в целом отвергли идею предоставления Украине так называемого "обратного" членства в рамках продолжающихся мирных переговоров, опасаясь, что такая реформа подорвет доверие к процессу вступления.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Скептицизм стал очевиден в среду вечером во время неформального ужина послов с представителями Европейской комиссии, сообщили Euronews несколько дипломатов.
"Идея этого ужина заключалась в том, чтобы вернуть обсуждение к политическому реализму", – сказал один из них на условиях анонимности. "Наш приоритет – прочно закрепить Украину в Европе, но сделать это с помощью реальных шагов".
Теперь, по его словам, "нам нужны другие варианты и другие условия".
Согласно "реверсивной" модели, предложенной Комиссией, Украина стала бы формальным членом ЕС, но без доступа к большинству сопутствующих преимуществ – таких как право голоса, Общая сельскохозяйственная политика (CAP) и региональные фонды "сплочения".
Эти преимущества предоставлялись бы постепенно, по мере достигнутого прогресса и соблюдения Киевом необходимых критериев. По сути, траектория вступления была бы "перевернута".
Комиссия так и не изложила это радикальное предложение в письменной форме. Вместо этого его основные контуры обсуждались со странами-членами и просачивались в прессу.
Однако в среду послы встретили эту концепцию весьма скептически, и отсутствие энтузиазма в зале показало, что идея, вероятно, не получит продолжения.
Такая реакция была вполне ожидаемой: столицы уже давали понять, что выступят против реорганизации, которая радикально изменит сам характер процесса присоединения.
Другой дипломат порицал Комиссию за нагнетание шумихи и создание "иллюзии", что расширение может быть исключительно политическим, а не основанным на "заслугах".
По словам участников, обмен мнениями был открытым, откровенным и дружеским, однако его омрачает тот факт, что мирное соглашение по-прежнему остается далеким: Россия до сих пор не пошла на уступки за столом переговоров.
Дипломаты подчеркивают, что ни Вашингтон, ни Москва не могут диктовать темпы вступления, которые определяются Еврокомиссией и странами-членами.
2027 год под сомнением
Однако ужин в среду вряд ли станет последним словом в этой дискуссии.
Послы согласились, что в ближайшие месяцы необходимо продолжить обсуждения, чтобы найти баланс между стремлением Украины присоединиться к блоку и необходимостью сохранить стабильность союза и целостность процесса вступления. Он состоит из 35 сложных переговорных глав, на закрытие которых могут уйти годы.
Черногория – наиболее продвинутая страна-кандидат – начала переговоры еще в июне 2012 года. Для Украины – первой страны, подавшей заявку на вступление, находясь в состоянии войны, – столь длительное ожидание считается неприемлемым.
Владимир Зеленский настаивает на том, чтобы в будущем мирном соглашении была зафиксирована "четкая дата", а в качестве возможного ориентира называется 2027 год. Конкретная дорожная карта вступления в ЕС могла бы частично компенсировать болезненные территориальные уступки и облегчить получение необходимой поддержки общества на референдуме о членстве.
"Мы действительно хотим ускорить процесс вступления в ЕС", – сказал Зеленский на прошлой неделе, предупредив, что Москва попытается расколоть страны-члены и сорвать необходимый консенсус.
Председатель ЕК Урсула фон дер Ляйен, выступая рядом с Зеленским, высоко оценила "выдающуюся" скорость реформ в Киеве, но предостерегла от попыток жестко фиксировать дату вступления.
"Дата, которую вы устанавливаете, – это ориентир, к которому вы стремитесь. Но вы знаете, что с нашей стороны такие даты сами по себе невозможны", – сказала она.
По словам дипломатов, заявления фон дер Ляйен отражают ее растущее понимание сомнений, которые страны-члены высказывают в частном порядке.
Однако скептицизм проявляется и публично. Ранее на этой неделе новый премьер-министр Нидерландов Роб Йеттен призвал Брюссель проявлять "осторожность" в вопросе расширения.
"Мы готовы рассмотреть возможность более широкой поддержки этих стран-кандидатов, но слишком быстрое расширение – это не тот путь, по которому следует идти", – сказал Йеттен журналистам.
"Я думаю, что сейчас невозможно назвать дату вступления Украины. Но мы можем продолжать диалог – и я намерен обсудить это с президентом Зеленским – о том, как европейцы могут поддержать Украину в проведении важных реформ. Однако на данном этапе говорить о сроках пока слишком рано".