Законодательное изменение, одобренное Европейским парламентом, позволит государствам ЕС отправлять просителей убежища в страны, с которыми у тех нет никаких связей
Во вторник Европейский парламент одобрил законодательные изменения, которые позволяют странам ЕС переводить просителей убежища в государства, с которыми у них нет никаких связей, ещё до рассмотрения заявлений.
Обновлённая концепция "безопасной третьей страны", включённая в Положение о порядке предоставления убежища, отменяет требование о наличии связи между заявителем и страной, куда его направляют. Теперь национальные власти смогут перемещать людей в государства, где те никогда не бывали.
Это открывает путь к заключению соглашений между странами ЕС и иностранными правительствами, которые будут принимать мигрантов в обмен на финансирование — по аналогии с моделью, которую британские власти пыталась реализовать с Руандой. Высший суд Великобритании заблокировал этот проект, а нынешнее правительство вообще отказалось от него.
Какие страны могут считаться "безопасными"
Согласно правилам ЕС, просители убежища могут быть переданы практически в любую страну мира при условии, что существует соглашение или договоренность с государством ЕС, и что эта страна считается "безопасной", то есть с человеком, ищущим там международную защиту, будут обращаться в соответствии с "международными стандартами".
Гарантии включают защиту просителей убежища от преследований и серьезного вреда, соблюдение принципа невыдворения, возможность получить эффективную защиту в соответствии с Женевской конвенцией о беженцах, а также доступ к функционирующей системе предоставления убежища, с предоставлением разрешений на образование и работу в дополнение к правам на проживание.
Новые правила не будут применяться к несопровождаемым несовершеннолетним: которые на время рассмотрения ходатайств будут оставаться в странах Евросоюза.
"Это голосование позволит странам-членам ЕС действительно использовать сотрудничество с третьими странами иначе, чем раньше", - заявила немецкий евродепутат Лена Дюпон, которая является докладчиком по этому вопросу. Она утверждает, что это изменение соответствует международному праву и позволит избежать длительного рассмотрения заявлений о предоставлении убежища в европейских странах.
Парламент раскололся
Изменения были одобрены Европейским парламентом 396 голосами "за", 226 голосами "против" и 30 воздержавшимися.
Европейская народная партия (ЕНП) объединилась с правыми европейскими консерваторами (ECR) и ультраправыми Патриотами за Европу (PfE) и Европой суверенных наций (ESN), чтобы принять законопроект. С другой стороны, социалисты и демократы (S&D) и Renew Europe проголосовали в основном против, при этом несколько человек перешли на сторону противников.
Таким образом, голосование раскололо парламентский альянс, поддерживающий Еврокомиссию Урсулы фон дер Ляйен, и эта картина повторяется почти во всех документах, связанных с миграцией, в этом законодательном органе.
Некоторые левые и либеральные евродепутаты даже заявили о "позиции меньшинства", которое считает новую концепцию "безопасной третьей страны" особенно проблематичной, утверждая, что отмена критерия связи создаст "риск инструментализации со стороны третьих стран".
"Любая страна, которая хочет получить деньги, будет готова принять такое соглашение или договоренность [с государствами ЕС]. Мы уже видели, что происходит, когда эти третьи страны хотят получить больше. Они шантажируют Европу", - заявила Euronews депутат Европарламента от S&D Сесилия Страда.
Она заявила, что изменение законодательства - "не лучшая идея не только для фундаментальных прав просителей убежища, но и для европейской демократии".
Аналогичную озабоченность высказывали и организации гражданского общества. По оценкам Европейского совета по делам беженцев и изгнанников (ECRE), возможности получения просителями убежища адекватной защиты в третьих странах сомнительны, а новое законодательство повышает риски для уязвимых групп, таких как жертвы насилия и ЛГБТК+ люди.
ECRE также критикует отмену автоматического приостановления рассмотрения апелляций, предусмотренного новым регламентом, заявляя, что это может привести к тому, что люди будут переводиться за пределы ЕС до того, как суд рассмотрит, правильно ли был применен закон или нет.
Новый список "безопасных стран"
Во вторник парламент также утвердил первый в ЕС список "безопасных стран происхождения" для ускоренного рассмотрения заявлений.
В него вошли Бангладеш, Колумбия, Египет, Индия, Косово, Марокко и Тунис, а также все страны-кандидаты на членство в ЕС, кроме Украины.
Концепция "безопасной страны происхождения" отличается от концепции "безопасной третьей страны", но она также призвана ускорить процесс предоставления убежища в Европе.
Согласно законодательству ЕС, заявления мигрантов, являющихся гражданами одного из государств, обозначенных как "безопасные страны происхождения", будут рассматриваться в ускоренном порядке.