ЕС стремится покончить с энергетической зависимостью от Москвы и прекратить финансирование ее войны против Украины. Страны, не имеющие выхода к морю, будут защищены пунктом о приостановке поставок в случае чрезвычайных обстоятельств. Тем не менее, Венгрия и Словакия могут оспорить закон.
Европейский союз запретит поступление российского трубопроводного и сжиженного природного газа (СПГ) в блок к концу 2026 года и середине 2027 года, сделав исключение для Венгрии и Словакии, которым будет разрешено использовать российский газ в случае перебоев с поставками. Об этом во вторник вечером договорились представители стран ЕС и депутаты Европарламента.
Если закон вступит в силу, то к концу 2027 года российский СПГ и трубопроводный газ полностью прекратят поступать в страны блока. Созаконодатели ЕС установили, что для краткосрочных контрактов, заключённых до 17 июня 2025 года, запрет начнёт действовать с 25 апреля 2026 года для СПГ и с 17 июня 2026 года для трубопроводного газа.
Долгосрочные контракты на импорт СПГ будут действовать до 1 января 2027 года в рамках 19-го пакета санкций.
Для долгосрочных контрактов на импорт трубопроводного газа запрет вступит в силу 30 сентября 2027 года. Однако, в зависимости от уровня заполнения хранилищ в странах ЕС, срок может быть перенесён на 1 ноября 2027 года.
Отказ от импорта российских энергоносителей давно является приоритетом для стран-членов ЕС, получившим дополнительный импульс после вторжения Москвы в Украину в феврале 2022 года, что вызвало ценовые потрясения на энергетическом рынке всего блока.
С тех пор ЕС объявил ряд мер по диверсификации поставщиков и снижению зависимости от России, кульминацией которых стало предложение Европейской комиссии о полном запрете импорта российских энергоносителей.
По данным ЕС, зависимость блока от российского газа снизилась с 45 % до вторжения до 13 % в первой половине 2025 года. Однако, несмотря на резкое сокращение, импорт российского газа всё ещё составляет около 10 миллиардов евро. Бельгия, Франция и Испания продолжают получать российский СПГ через перевалку.
Парламент выходит из тупика
Большинство стран ЕС поддержали запрет, заявив, что он ослабит способность Москвы финансировать войну в Украине. Однако государства, не имеющие выхода к морю, выразили обеспокоенность безопасностью поставок и указали, что их страны столкнутся с более высокими ценами, чем другие члены блока, ссылаясь на риск нечестной конкуренции.
Парламент выступал против исключений для стран, не имеющих выхода к морю, но в итоге уступил Совету.
"Я очень рад и горжусь тем, что нам удалось так быстро достичь соглашения с Европейским парламентом. Это показывает, что мы привержены укреплению нашей безопасности и обеспечению энергоснабжения", - заявил Ларс Аагаард, министр по климату и энергетике Дании, от имени нынешнего датского председательства.
Тем не менее, Венгрия и Словакия планируют оспорить закон после его принятия.
Министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто заявил, что невозможно применить "диктат" из Брюсселя, назвав закон "мошенничеством" и подчеркнув, что он противоречит договорам ЕС.
"Венгрия не одинока, со Словакией тоже советуются, что предпринять", — сказал Сийярто на пресс-брифинге в Брюсселе.
Премьер-министры Венгрии и Словакии, Виктор Орбан и Роберт Фико, демонстрируют более благосклонное отношение к Кремлю, чем другие лидеры ЕС.
Чрезвычайная оговорка, привязанная к уровню запасов
После нескольких раундов переговоров парламент и правительства стран ЕС согласились включить пункт о приостановке запрета, чтобы снять обеспокоенность стран без выхода к морю в случае перебоев в энергоснабжении.
Однако такой механизм может быть активирован Европейской комиссией только в том случае, если страна-член объявит чрезвычайную ситуацию в соответствии с законодательством ЕС о безопасности поставок газа. Это возможно, если к 1 ноября текущего года уровень запасов окажется ниже 90 %.
_"Даже во время энергетического кризиса ни одна страна ЕС не объявляла чрезвычайную ситуаци_ю", - сказал Euronews один из дипломатов ЕС, выразив уверенность, что план по сокращению российского импорта будет реализован в долгосрочной перспективе.
Импорт будет запрещён для газа российского происхождения, однако если компании смогут доказать, что топливо прошло транзитом через Россию или Беларусь и добыто в другой стране, оно будет допущено к ввозу.
"Хотя условия [в пункте о приостановке] более строгие, чем те, которые мы бы рассматривали как полностью рабочее решение, это обеспечивает необходимую защиту", - сказал Euronews другой дипломат ЕС.
Страны ЕС теперь должны будут разработать национальные планы диверсификации с конкретными действиями и сроками, чтобы прекратить импорт российского природного газа и нефти к 1 марта 2026 года.
Новый закон также запрещает импорт через Turkstream - газопровод, проходящий через Турцию в юго-восточную Европу, хотя если компании смогут доказать, что импортируемый газ прошел транзитом только через Россию или Беларусь и был добыт в другой стране, он будет разрешен к ввозу в блок.
Конец эпохи
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что соглашение знаменует "эру полной энергетической независимости Европы от России".
"Мы навсегда прекращаем этот импорт. Истощив военные запасы Путина, мы солидарны с Украиной и нацеливаемся на новые энергетические партнёрства и возможности для сектора", — заявила фон дер Ляйен.
Евромиссар по энергетике Дан Йоргенсен отверг любые отступления от запрета.
"Мы никогда не вернёмся к опасной зависимости от России. Мы никогда не вернёмся к нестабильным поставкам и манипулированию рынком. Мы никогда не вернёмся к энергетическому шантажу и экономической опасности", — заявил Йоргенсен.
Законодатель Томас Пеллерен-Карлин (S&D/Франция), возглавляющий досье в парламенте, подчеркнул, что новый закон лишит Россию возможности манипулировать рынком и ставить под угрозу рабочие места в Европе.
"Европейцы помнят рост цен на газ и электричество, который мы все пережили в 2021 и 2022 годах. То, что часто называют "энергетическим кризисом", на самом деле является российским газовым шоком", - сказала Пеллерен-Карлин.
Министры энергетики проголосуют по согласованному тексту 15 декабря, а пленарное голосование в парламенте ожидается на той же неделе.