15 стран ЕС призывают передать миграционную политику на аутсорсинг

Письмо, подписанное 15 государствами-членами, появилось после завершения работы над Новым пактом о миграции и убежище.
Письмо, подписанное 15 государствами-членами, появилось после завершения работы над Новым пактом о миграции и убежище. Авторское право Agnieszka Sadowska/Copyright 2023 The AP. All rights reserved
Авторское право Agnieszka Sadowska/Copyright 2023 The AP. All rights reserved
By Jorge Liboreiro
Поделиться статьейКомментарии
Поделиться статьейClose Button
Эта статья была первоначально опубликована на английском языке

Заявление было сделано через несколько дней после того, как блок завершил работу над Новым пактом о миграции и предоставлении убежища, завершив почти четыре года напряженных переговоров.

РЕКЛАМА

Группа из 15 стран-членов ЕС во главе с Данией выступила с совместным призывом к развитию аутсорсинга миграционной политики и политики предоставления убежища, утверждая, что "неустойчивый" рост числа нелегальных прибытий, наблюдаемый в последние годы, оправдывает "нестандартное мышление".

"ЕС и его государства-члены должны увеличить свой вклад в равноправное, конструктивное и широкое партнерство с ключевыми странами, особенно вдоль миграционных маршрутов, изменив акцент с управления нелегальной миграцией в Европе на поддержку беженцев, а также принимающих сообществ в регионах происхождения", — говорится в заявлении. 

"Если мы хотим продолжить наши усилия по разрушению структур стимулов, побуждающих к нелегальной миграции и опасным путешествиям в Европу, необходимы дополнительные усилия", — указано в письме.

Письмо, датированное 15 мая, но обнародованное в четверг, адресовано высокопоставленным чиновникам Европейской комиссии. Помимо Дании, его поддержали Болгария, Чехия, Эстония, Греция, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Нидерланды, Австрия, Польша, Румыния и Финляндия, что отражает межпартийный консенсус.

В четырехстраничном заявлении выдвигаются идеи и предложения, направленные на частичное перекладывание задач с национальных властей на соседние страны.

Подписанты призывают к "всеобъемлющему, взаимовыгодному и долговременному партнерству" с государствами, расположенными вдоль маршрутов миграции, следуя примеру сделок, которые ЕС заключил с Турцией, Тунисом и Египтом и которые предусматривают выделение миллионов или даже миллиардов средств ЕС в обмен на усиление пограничного контроля.

Эта стратегия, по их мнению, должна также опираться на протокол, подписанный в прошлом году между Италией и Албанией, согласно которому Рим планирует передать балканской стране обработку до 36 000 заявлений о предоставлении убежища в год.

Протокол, составленный без вмешательства Брюсселя, существенно отличается от сделок ЕС с Тунисом и Египтом, так как не содержит положений о переводе просителей убежища из одного места в другое, что вызывает много споров.

Однако подписанты считают, что это правильный путь, и призывают блок изучить решения, направленные на "спасение мигрантов в открытом море и доставку их в заранее определенное безопасное место в стране-партнере за пределами ЕС".

Письмо, судя по всему, намеренно приурочено к завершению работы над Новым пактом о миграции и убежище — всеохватывающей реформой, предусматривающей общие и коллективные правила для всех стран-членов. Во вторник реформа получила окончательное одобрение, и через два года она начнет действовать в полную силу.

Примечательно, что Дания, инициатор реформы, имеет давнюю оговорку о выходе из Зоны свободы, безопасности и правосудия (AFSJ) и поэтому не связана новым пактом.

Еврокомиссия заявила, что тщательно проанализирует письмо, которое она охарактеризовала как "сложное" и "всеобъемлющее", и подчеркнула, что в ближайшие годы основное внимание будет уделено реализации согласованной реформы.

"Взаимодополняющие усилия"

Стороны, подписавшие письмо, высоко оценивают Новый пакт и говорят, что он обеспечивает прочную правовую основу для борьбы с нелегальной миграцией. Однако "необходимы дополнительные усилия".

Перемещение на периферию, продолжают они, должно также применяться к вопросу возвращения мигрантов — одной из проблем в миграционной политике ЕС. На протяжении многих лет государства-члены боролись за то, чтобы заявители, которым отказано в международной защите (например, из-за того, что они являются экономическими мигрантами), действительно возвращались в страны, из которых они прибыли.

Несмотря на усилия Брюсселя и других столиц, процент возврата остается низким и составляет от 25 до 30 %.

Коалиция из 15 стран заявляет, что аутсорсинг может помочь в этом вопросе, создав "механизмы возвращения" за пределами блока, "куда можно было бы переводить возвращающихся мигрантов в ожидании их окончательной высылки".

Другое предложение предполагает отправку просителей убежища в "альтернативную безопасную третью страну" и завершение процесса там, чтобы снизить давление на национальные власти. Концепция "безопасной третьей страны", которую Европейская комиссия планирует пересмотреть в рамках Нового пакта, неоднократно оспаривалась неправительственными организациями, утверждающими, что люди могут подвергаться преследованиям и жестокому обращению в странах, которые на бумаге являются стабильными.

Наконец, подписанты настаивают на усилении борьбы с инструментализацией миграции, что уже предусмотрено Новым пактом, а также на борьбе с торговлей людьми и контрабандой.

РЕКЛАМА

"Мы вновь заявляем, что все новые меры должны осуществляться в полном соответствии с нашими международными правовыми обязательствами, включая принцип невыдворения, а также Хартию ЕС об основных правах", — пишут представители коалиции.

В целом письмо выглядит как безоговорочное согласие на аутсорсинг миграционной политики и политики предоставления убежища — тенденцию, которая стала заметной после окончания пандемии COVID-19, но которая по-прежнему вызывает разногласия из-за своих правовых и гуманитарных последствий.

Большое количество подписантов — более половины из 27 стран-членов ЕС - говорит о том, что проект может занять более значимое место в повестке дня, и дает представление о направлении, в котором будет двигаться блок после предстоящих выборов в Европейский парламент.

Поделиться статьейКомментарии

Также по теме

Евросоюз утвердил миграционную реформу, несмотря на возражения Польши и Венгрии

Видный социалист отверг коалицию с ультраправыми

Выборы в ЕС: партии спорят по вопросам миграции и предоставления убежища