Сначала, более года назад, был скандал Luxleaks – о люксембургских утечках информации. Еврокомиссия провела расследование и выявила случаи льготных
РЕКЛАМАСначала, более года назад, был скандал Luxleaks – о люксембургских утечках информации. Еврокомиссия провела расследование и выявила случаи льготных налоговых сделок между крупными корпорациями и государственными властями. Компаниям, таким как Fiat, Starbucks, предложено заплатить миллионы евро Люксембургу, Нидерландам, Бельгии и другим государствам. В четверг Еврокомиссия представит полный пакет по корпоративному налогообложению с целью борьбы с налоговым мошенничеством и уклонением от налогов. Это начало налоговой справедливости или до нее еще далеко? Разъясняет комиссар ЕС по вопросам конкуренции Маргрете Вестагер.
Евроньюс: Почему вы решили теперь начать такого рода расследование? Ведь эта ситуация всем известна уже много лет.
Вестагер: Да, но я думаю, что многое довольно сильно изменилось. Весной 2012 года председателем Евросоюза была Дания. Я тогда была её министром финансов, и соответственно, главой Совета Экофин. Мы выдвинули тогда предложения по налогам, но не смогли добиться их реализации. Они не были приняты и остались лежать на столе. Но потом всё пришло в движение, во многом, я думаю, благодаря утечкам изнутри и журналистским расследованиям, получившим название Luxleaks. И разумеется, европейские граждане подумали, что всё это заслуживает пристального внимания.
Евроньюс: Кое-что здесь требует разъяснения. Мы услышали много признаний и разоблачений. Они повергли в шок общественность и европейских граждан, которые исправно платят налоги, доходящие иногда до 50 проц личных доходов. И в то же время мы узнали о том, что компании договаривались с государствами-членами ЕС об огромных льготах, на основаниях, которые не были незаконными. Всё это правда?
Вестагер: Речь идет о совмещении национальных налоговых законодательств с нашими общими правилами в отношении государственной помощи. Эти две вещи должны взаимодействовать. Потому что какая-то страна не может использовать налоговое законодательство, чтобы дать преимущество одной компании и не предлагать его другим. И мы говорим, что если вы применяете такой выборочный подход в отношений компаний, то с этим надо покончить. Это незаконно. Вы должны заставить их заплатить налоги, которые с них причитаются, но не заплачены.
Евроньюс: Да, но мы видели, что государства-члены не слишком стремятся принять эти деньги.
Вестагер: Да, против наших дел подавали апелляции и в Нидерландах, и в Люксембурге, и мы решили, что лучше положиться на окончательное решение суда. Конечно, мы сделали все возможное, чтобы как следует обосновать наши претензии, привести проверенные факты, убедительную интерпретацию данных, – в надежде, что суд всё это примет.
Евроньюс: Для всех этих сделок нужны две стороны – как для танго. Потому что, к примеру, Бельгия открыто предлагала многонациональным компаниям уникальный налоговый режим. Намерены ли вы принять какие-то меры против государств-членов в форме штрафов или санкций?
Вестагер: Когда рассматривается вопрос о государственной помощи, мы не применяем штрафов или других наказаний. Нарушителям и так причиняются неловкость и неудобства. Потому что со стороны государства будет нехорошо дать кому-то привилегию, а потом сказать, я беру её обратно.
Евроньюс: Вы сказали, что были министром финансов Дании. Как бы вы себя чувствовали на месте одного из министров, отвечающих за данную ситуацию?
Вестагер: Я бы испытывала большое чувство смущения – не только перед налогоплательщиками, но перед компаниями, которые исправно платят налоги. Потому что, если одна компания это делает, а другая платит очень мало или вообще ничего, они все равно конкурируют на одном пространстве, за одного клиента. И та, и другая пытаются устанавливать привлекательные расценки, предлагают максимальное качество, чтобы выгоднее сбывать свои товары или услуги. Но если вторая компания платит очень мало налогов, то она получает большое преимущество перед первой, которая полностью платит налоги. И я бы считала это несправедливым.
Евроньюс: Видите ли вы возрождение идеи о налоговой базе ЕС, общих правилах для всех государств-членов, в свете всех этих случаев?
Вестагер: Я думаю, хорошей идеей была бы гораздо большая прозрачность. Страны должны лучше обмениваться налоговой информацией, конечно, с обеспечением должной конфиденциальности и конкуренции. Это первое. А второе, разумеется, хорошо бы иметь общую налоговую базу. Это означало бы устанавливать оптимальные размеры налога и избегать некоторых проблем, которые мы видим сегодня. В выигрыше оказались бы небольшие компании, действующие в 2, 3 или 4 странах-членах. Они могли бы сэкономить много денег на аудиторах и налоговых консультантах, поскольку были бы достаточно хорошо осведомлены для принятия правильных решений. В результате всё бы сильно упростилось.