Срочная новость

Срочная новость

Гробовщик демократии или реформатор. Какая роль уготована министру юстиции Польши?

Сейчас воспроизводится:

Гробовщик демократии или реформатор. Какая роль уготована министру юстиции Польши?

Размер текста Aa Aa

Верховный Суд должен быть реформирован, поскольку он “контролируется леваками и иностранными силами” – Ярослав Качиньский, лидер партии “Право и справедливость”.

После того как правящая в Польше правая партия “Право и справедливость” внесла законопроект, согласно которому должны быть заменены все судьи Верховного суда, за исключением назначенных министром юстиции, критики обвинили ее в покушении на закреплённое конституцией разделение властей. Партия со своей стороны утверждает, что это часть долгосрочной реформы судебной системы страны, которую многие считают неэффективной и деморализованной.

Взаимное недоверие было присуще судебной власти и партии “Право и справедливость” с момента ее создания в 2001 году. Само ее название свидетельствует о желании взять инициативу в области правосудия в свои руки. Лидер партии “Право и справедливость” 68-летний Ярослав Качиньский и его соратник 46-летний Збигнев Зиобро, оба адвокаты по образованию, уже давно настаивают, к примеру, на отставке всех судей, работавших при коммунистическом режиме, что, по их мнению, только улучшит работу судов.

“Всё, что мы сделали на сегодняшний день, было включено в нашу программу на выборах 2015 года”, – заявил Евроньюс Анджей Матусевич, депутат “ПиС”, представлявший противоречивый законопроект.
После прихода к власти в октябре 2015, партия “ПиС” изменила закон о прокуратуре, внесла поправки в Уголовно-процессуальный кодекс и Уголовный кодекс, а на прошлой неделе приняла новые законы о работе судов, порядке формирования Национального судебного совета, органе, который назначает судей. Последние два, быстро одобренные верхней палатой парламента, ждут подписи президента.
Верховный суд должен быть реформирован, по словам Качиньского, поскольку он контролируется леваками и иностранными силами.

“В этом конкретном законопроекте мы опирались на наши юридические традиции, в том числе и периода 1928-1939 годов, когда в большинстве случаев суд формировался подобным образом”, – заявил Матусевич. Также он настаивает, что последние заявления министра о назначении новых судей повторяют решение, принятое в Германии. Между тем, Польская ассоциация судей IUSTITIA опровергает это утверждение, указывая, что в различных землях Германии действуют различные юридические системы.

Его называют “Шериф”

Главная цель всех произошедших к сегодняшнему дню реформ – дать больше властных полномочий парламенту, где у “ПиС” абсолютное большинство, и министру юстиции. Он вновь выступает в качестве генерального прокурора, лично назначает председателей судов и получает возможность решать, кто из судей из Верховного суда сохранит свои должности. Збигнев Зиобро, известный среди сторонников под прозвищем “Шериф”, получит властные полномочия, каких не было ни у одного министра с 1989 года.

“Его роль уже очень значительна, – признает Матусевич, – Тем не менее, лишь сами судьи могут обеспечить себе юридическую независимость. Я считаю, что предложенные реформы освободят их от любого давления, как со стороны их собственного окружения, так и, в частности, со стороны политиков”.

Нынешние реформы последовали за последней важной инициативой, проведённой партией “ПиС” в конце 2015 года, когда она приняла серию законопроектов, которые сократили полномочия Конституционного суда – высшей судебной инстанции в Польше. Это вызвало массовые демонстрации в стране и подтолкнуло Европейскую комиссию к беспрецедентному решению – начать расследование влияния “ПиС” на судебную систему Польши.

“Последний гвоздь в крышку гроба”

“Именно тогда и началось отступление от верховенства закона”, – заявил Евроньюс Ежи Стемпень, бывший глава Конституционного суда (2006-2008). “Позднее были другие этапы, включая ликвидацию независимой государственной службы и контроль над государственными СМИ. Но теперь, если законопроект о Верховном суде будет принят, это станет последним гвоздём в крышку гроба правосудия”.

По мнению Стемпеня реформы, проводимые “ПиС”, будут поощрять судей, готовых “повиноваться” министру и понизят их статус до “политических чиновников”. Также он напомнил, что в обязанности Верховного суда входит наблюдение за честностью выборов. “Господин Зиобро завершил свою юридическую карьеру, с трудом сдав экзамен на должность прокурора. Как говорится, он и мечтать не мог работать на этой должности. Парадокс в том, что теперь он руководит всеми прокурорами”, – отметил Стемпень.

При этом в “ПиС” понимают, что у них есть в запасе козырь – традиционно низкое доверие поляков к органам государственной власти, включая суды. Согласно исследованиям, проведённым в 2016 году, 60% опрошенных граждан убеждены, что суды действуют преимущественно в собственных интересах, и 57% считают, что судьи коррумпированы. “Я не жду, что граждане встанут на защиту судей, – заявил Стемпень, – но я надеюсь, что они проснутся и остановят агонию польской демократии”.

Назад к коммунизму?

С одной стороны – польская судебная система должна быть реформирована, но с другой – уже на протяжении двух лет мы терпим постоянные нападки на судей со стороны проправительственных СМИ. Реформы, предложенные “ПиС” не направлены на то, чтобы вернуть судебную власть гражданам, как утверждается, а передать ее в руки одной партии, как при коммунизме”, – заявил Евроньюс Борис Будка, депутат право-центристской Гражданской платформы, главной оппозиционной партии, и бывший министр юстиции (2015).

Будка также подтвердил, что после недавнего кризиса, до сих пор разобщённая оппозиция решила занять единую позицию против “ПиС” и собирается выступить с общим списком на предстоящих выборах.
К радости Стемпеня, в воскресенье от 4 с половиной тысяч (по данным полиции) до 10 тысяч (по данным мэрии) демонстрантов вышли на улицы Варшавы, чтобы протестовать против реформы судебной системы. Демонстрации прошли и в других польских городах. Международные организации также высказали озабоченность деятельностью “ПиС”.

Накануне руководители пяти партий, входящих в Европейский парламент, заявили в совместном письме, что новые законы “не соответствуют договорам ЕС”, и обратились к Еврокомиссии с требованием “прояснить последствия их вступления в силу”.

“Мы – демократически избранная партия и имеем все законные права продолжать оздоровлять судебную систему”, – прокомментировал происходящее Матусевич. Что касается демонстраций, он заявил, что их участники “призывали к неповиновению властям”. “Оппозиция крайне агрессивно ведёт себя по отношению к любой предложенной нами инициативе”, – добавил он.

С подобными заявлениями выступили и польские государственные СМИ, контролируемые “ПиС”. Так, главный информационный канал TVP Info назвал демонстрации попыткой “переворота”, направленного на свержение правительства, а участвовавших в них граждан – “боевиками”.

Мирное сопротивление

Среди так называемых “боевиков” была и Ванда Трачик-Ставская, 90-летняя участница Варшавского восстания 1944 года, придерживающаяся политически нейтральной позиции.

“Мы просим вас: будьте мудрыми и великодушными. Забудьте о ненависти и мести. Будьте мудрее, верните нации ее достоинство. Сопротивляйтесь,боритесь, но мирными способами, без насилия”, – обратилась она к протестующим.

Её слова вряд ли будут услышаны правительством. “Мы полны решимости завершить преобразования, – отметил Матусевич. “ Нам предстоит огромная работа по дальнейшему реформированию гражданского и уголовного права. Это только начало!”

Автор: Дариуш Калан