Срочная новость

Сейчас воспроизводится:

Ж.-П. Коста: оптимизировать работу Страсбургского суда


Мир

Ж.-П. Коста: оптимизировать работу Страсбургского суда

Европейский суд по правам человека представил недавно свой ежегодный отчет.

Публикация доклада практически совпала по времени со вступлением в должность 19 января нового председателя суда, француза Жана-Мишеля Коста.

Приоритетом для нового главного судьи является реформа самого Страсбургского суда, призванная оптимизировать его работу.

Суд по правам человека в каком-то смысле стал жертвой собственного успеха: сейчас рассмотрения ожидают 90.000 жалоб, поданных гражданами стран Европы на национальные власти и институты их государств.

Протокол о реформе суда из всех стран Совета Европы не ратифицирован лишь Россией, несогласной с регламентом признания неприемлемости жалобы.

“ЕвроНьюс”: Давайте обратимся к последнему отчету Европейского суда по правам человека. Есть ли какие-то сферы, в которых число жалоб за минувший год выросло или, наоборот, пошло на убыль?

Ж.-П. Коста: К счастью, налицо значительное сокращение числа жалоб, касающихся самых тяжких нарушений прав человека, например, статьи 2-й Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (это право на жизнь) или статьи 3-й, о запрете пыток. И, напротив, неуклонно растет поток жалоб на нарушение свободы слова, права на беспристрастный суд или права на частную собственность. Кстати, говоря о свободе слова: совсем недавно мы разбирали любопытную жалобу из Франции. Некий журналист был осужден за клевету в адрес католической церкви. Он заявлял, что критические высказывания священников и прелатов в адрес иудаизма, звучавшие на протяжении многих веков, отчасти помогают объяснить современный антисемитизм и, в частности, нацистские концлагеря. Французское правосудие приговорило его к выплате компенсации – пусть и незначительной, но все же явно фиксовавшей виновность. Мы же с нашей стороны решили, что речь идет о нарушении свободы слова.

“ЕвроНьюс”: А можно ли говорить о прогрессе каких-то отдельных государств?

Ж.-П. Коста: Прежде всего, это Великобритания и Италия. Британия – возможно, потому, что несколько лет назад Конвенция по правам человека была интегрирована в национальное законодательство и, соответственно, теперь граждане могут обращаться в свои собственные суды. А большая часть жалоб, адресованных нам из Италии, касалась чрезмерно затянутых процессов в местных судах. Но и здесь парламент принял закон, т.н. закон Пинто, который позволяет удовлетворять такого рода претенции внутри самой страны. Да, и одно государство вот уже несколько лет демонстрирует заметное продвижение в общем плане защиты прав и свовод – это Турция. Ранее мы фиксировали там значительное число тяжких нарушений, касавшихся, в частности, курдского населения. Но сейчас дела там явно идут на поправку, так что необходимо отметить усилия властей в Анкаре.

“ЕвроНьюс”: Ну, и тогда, после “отличников” – кто у Вас ходит в “двоечниках”?

Ж.-П. Коста: Я бы не говорил о “двоечниках”, “троечниках” и т.д. Но есть, к примеру, группа стран, которые лидируют по числу обращений в Европейский суд по правам человека: прежде всего, и далеко впереди остальных, это Россия, но также Украина, Польша, Румыния и опять же Турция. И, помимо этого, есть страны, в которых фиксируются действительно серьезные нарушения прав человека. Это, например, Россия – из-за чеченского конфликта, но также в связи с общим положением в российских тюрьмах. Это и Украина, к функционированию судебной системы которой у нас есть серьезные претензии, в частности, многие приговоры не приводятся в исполнение. Но, конечно, есть и другие страны, этот список может меняться от года к году или в зависимости от конкретных жалоб.

“ЕвроНьюс”: Страсбургский суд порой критикуют за длительность процессов. Как по-Вашему, сколько времени нужно для вынесения вердикта – и можно ли ускорить рассмотрение дел?

Ж.-П. Коста: В среднем, если подходить объективно, мы ставим себе задачу не отводить на слушания больше трех лет. Но – повторюсь – это в среднем. Можно рассмотреть дело и быстрее, например, если речь идет о каких-то серьезных проблемах – например, если сильно пожилой человек удерживается в тюрьме… Или вспомним о деле Дайаны Притти. Эта британка, полностью парализованная в результате тяжелой болезни, требовала разрешить ее мужу помочь ей уйти из жизни. В таких случаях, разумеется, мы выносим решение быстрее – собственно, дело Притти было рассмотрено буквально за несколько недель.

“ЕвроНьюс”: Часто ли по следам решений суда вносятся изменения в национальные законодательства?

Ж.-П. Коста: К счастью, таких случаев много. Например, были приговоры в отношении французских или британских властей, которые вынудили их почти полностью переписать законы, касающиеся прослушивания телефонных разговоров. Опять же, во Франции была жалоба из области прав ребенка: по очень старым нормам Гражданского кодекса, восходившим чуть ли не к Наполеону, была легально возможна дискриминация в отношении внебрачных детей. Мы осудили Париж за это – и закон был изменен. Бывает, что странам приходится переписывать даже Конституцию. Например, мы заключили , что Суды государственной безопасности в Турции не могут подходить под понятие “независимых и беспристрастных”, поскольку один из трех их членов был военным. И после этого решения положения турецкой Конституции, регламентирующие деятельность Судов безопасности, были изменены.

“ЕвроНьюс”: Вы совсем недавно приступили к исполнению обязанностей председателя суда. Что Вы считаете вашими приоритетами?

Ж.-П. Коста: “Облегчить” суд – если хотите, посадить его “на диету”, это раз. Два – поддерживать высочайшее качество работы суда в самых важных для нас делах, которые применимы для всех европейских стран. И, разумеется, объединить как моих коллег судей, так и канцелярию суда – также прекрасных работников – вокруг этого замечательного и поистине уникального идеала: служить делу прямой защиты 800 миллионов европейцев, которые могут обратиться к нам с жалобами на нарушение их фундаментальных прав в той или иной стране.